2025年5月30日11時(shí)40分許，五原縣錦惠源大酒店發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約130萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等規(guī)定，五原縣政府于6月1日成立了由政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、應(yīng)急管理局、人社局、工信局、公安局、總工會(huì)、隆興昌鎮(zhèn)、檢察院組成的錦惠源大酒店“5·30”生產(chǎn)安全事故調(diào)查小組，全面開(kāi)展事故的調(diào)查處理工作。市安委會(huì)下發(fā)《巴彥淖爾市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于五原縣“5·30”一般觸電事故查處掛牌督辦的通知》（巴安委督〔2025〕4號(hào)），對(duì)事故掛牌督辦。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、查閱資料、問(wèn)詢談話和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題提出了事故防范措施建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：五原縣錦惠源大酒店“5·30”觸電事故是一起因作業(yè)人員違章作業(yè)、企業(yè)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控不力造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1．建設(shè)單位：五原縣錦惠源大酒店（以下簡(jiǎn)稱錦惠源大酒店），成立于2020年6月9日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92150821MA13Q1QT9K，組織形式：個(gè)體工商戶；注冊(cè)地址為內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市五原縣古郡山河墅西門(mén)對(duì)面，法定代表人張鎖鎖。經(jīng)營(yíng)范圍包括：正餐服務(wù)、住宿服務(wù)、場(chǎng)地租賃、會(huì)議展覽、承接會(huì)議等各種活動(dòng)、提供場(chǎng)所及配套服務(wù)。

2．作業(yè)單位：臨河區(qū)雷音微電子設(shè)備經(jīng)銷(xiāo)部（以下簡(jiǎn)稱雷音經(jīng)銷(xiāo)部），成立于2022年12月12日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92150802MAC42KKT2F，注冊(cè)地址為內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)慶豐街美麗園7號(hào)樓1單元201，組織形式：個(gè)體工商戶；法定代表人韓毅俊。經(jīng)營(yíng)范圍包括一般項(xiàng)目：電子產(chǎn)品銷(xiāo)售；安防設(shè)備銷(xiāo)售；照明器具銷(xiāo)售等。

（二）項(xiàng)目概況

錦惠源大酒店位于五原縣隆興昌鎮(zhèn)世紀(jì)大道和馮玉祥路交叉路口西南側(cè)，為四層建筑物，占地面積約為2500㎡，建設(shè)面積約為9000㎡，建筑高度約為26m，一層為酒店大廳和宴會(huì)廳，二層為住宿和KTV（只供酒店內(nèi)宴會(huì)使用，不對(duì)外經(jīng)營(yíng)），三層設(shè)有三個(gè)宴會(huì)廳，分別位于酒店南側(cè)、中部、北側(cè)，四層設(shè)有一個(gè)宴會(huì)廳。

（三）相關(guān)合同簽署情況

2025年5月23日，錦惠源大酒店將三層南側(cè)大廳燈具更換及維修的工程承包給雷音經(jīng)銷(xiāo)部，雙方未簽訂承包合同和安全協(xié)議，項(xiàng)目口頭約定合同價(jià)為81870.00元，工期為2025年5月23日至2025年5月30日。

二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2025年5月30日9時(shí)許，雷音經(jīng)銷(xiāo)部委派工人到三樓南側(cè)宴會(huì)廳進(jìn)行燈具更換、維修等施工作業(yè)，其中電工方淼進(jìn)入到宴會(huì)廳頂部進(jìn)行燈具更換及接線作業(yè)，作業(yè)時(shí)未斷電，人員未穿戴絕緣鞋及佩戴絕緣手套，11時(shí)40分許，工友發(fā)現(xiàn)方淼聯(lián)系不上，撥打手機(jī)無(wú)人接聽(tīng)，段潤(rùn)林、張喜上到三樓南側(cè)宴會(huì)廳頂部查看，發(fā)現(xiàn)方淼躺在三樓頂棚內(nèi)，立即呼叫其他工友切斷電源，于12時(shí)許分別撥打了120急救電話和119消防救援電話，12時(shí)10分，119消防救援人員及120急救人員先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援，13時(shí)許，被困人員被救出，由120急救車(chē)送至五原縣人民醫(yī)院進(jìn)行急救，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（二）事故救援情況

接到事故報(bào)告后，消防部門(mén)趕到現(xiàn)場(chǎng)，在宴會(huì)廳頂部割開(kāi)救援孔，使用救援繩索將被困人員救出。

縣政府統(tǒng)籌組織各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展死者家屬安撫和善后等工作，相關(guān)部門(mén)行動(dòng)迅速、協(xié)調(diào)配合，有序開(kāi)展了應(yīng)急救援和善后處置工作。目前死者已安葬，家屬情緒平穩(wěn)，無(wú)重大輿情發(fā)生，未造成不良社會(huì)影響。

（三）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

事故發(fā)生后，錦惠源大酒店在12時(shí)30分別向五原縣工業(yè)和信息化局和應(yīng)急管理局上報(bào)了事故情況，五原縣應(yīng)急管理局于12時(shí)40分向縣政府上報(bào)了事故情況，縣工業(yè)和信息化局于12時(shí)40分向市商務(wù)局上報(bào)了事故情況，14時(shí)30分，縣安委辦向市應(yīng)急管理局上報(bào)了事故情況。

三、事故人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失130萬(wàn)元（不含事故處罰）。

死者方淼，男，漢族，1986年8月22日出生，身份證號(hào)：150************6211，戶籍所在地：內(nèi)蒙古土默特右旗蘇波蓋鄉(xiāng)蘇波蓋一村，現(xiàn)住址：內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣隆興昌鎮(zhèn)濱河苑二期13-3-16西戶，雷音經(jīng)銷(xiāo)部雇傭的電工，持有電工特種作業(yè)證，作業(yè)證號(hào)：T1502********6211，證書(shū)起止日期：2022年6月20日至2028年6月19日，證書(shū)應(yīng)復(fù)審日期：2025年6月19日。

四、事故的原因和性質(zhì)

（一）直接原因

一是方淼在進(jìn)行更換燈具作業(yè)時(shí)，安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)（未斷電作業(yè)），未穿戴電工專用絕緣鞋、絕緣手套等勞動(dòng)防護(hù)用品，在作業(yè)過(guò)程中意外觸電；二是燈具控制開(kāi)關(guān)未設(shè)置漏電保護(hù)裝置。

（二）間接原因

1.錦惠源大酒店：

①安全管理工作長(zhǎng)期未得到公司各級(jí)人員的重視，安全責(zé)任制、規(guī)章制度未建立，對(duì)施工作業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)不到位；

②未履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理的職責(zé)，未與承包商簽訂安全管理協(xié)議，未制定施工方案，未向承包商進(jìn)行安全技術(shù)交底，未對(duì)施工過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和管控，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督；

③對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位，隱患排查不徹底，對(duì)燈具控制開(kāi)關(guān)未設(shè)置漏電保護(hù)裝置的安全隱患長(zhǎng)期存在未發(fā)現(xiàn)。

2.雷音經(jīng)銷(xiāo)部：

①未依法履行承包商對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理職責(zé)，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)情況；

②未在作業(yè)前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展隱患排查工作，未發(fā)現(xiàn)燈具控制開(kāi)關(guān)未設(shè)置漏電保護(hù)裝置等安全隱患；

③未監(jiān)督作業(yè)人員正確使用安全勞動(dòng)防護(hù)用品用具。

（三）事故鑒定情況

五原縣公安局于2025年6月25日向五原縣安委辦出具了情況說(shuō)明，說(shuō)明內(nèi)容為：經(jīng)巴彥淖爾市金橋司法鑒定中心對(duì)死者的尸表進(jìn)行檢驗(yàn)，鑒定意見(jiàn)為：不排除電擊致心臟驟停死亡。（情況說(shuō)明見(jiàn)附件）

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員處理建議

1.建議免于追究責(zé)任的人員（1人）

方淼，雷音經(jīng)銷(xiāo)部電工，在進(jìn)行燈具更換、接線作業(yè)時(shí)，安全意識(shí)淡薄，未斷電作業(yè)，且未穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，違章作業(yè)，作業(yè)過(guò)程中意外觸電導(dǎo)致死亡。

2.建議給予行政處罰的人員（2人）

（1）張鎖鎖，錦惠源大酒店法人，公司安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)公司安全生產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)；未按要求履行法定職責(zé),未能有效督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條相關(guān)規(guī)定，建議五原縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定，給予行政處罰。

（2）韓毅俊，雷音經(jīng)銷(xiāo)部法人，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)有管理責(zé)任，未認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，管理不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條相關(guān)規(guī)定，建議五原縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定，給予行政處罰。

（二）對(duì)事故有關(guān)單位的行政處罰建議

1.錦惠源大酒店：安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全管理混亂，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制不健全，未有效辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，未與承包商簽訂安全管理協(xié)議，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第四十九條的有關(guān)規(guī)定，建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定，給予行政處罰。

2.雷音經(jīng)銷(xiāo)部：安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)，未有效辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第四十九條的有關(guān)規(guī)定，建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定，給予行政處罰。

六、事故主要教訓(xùn)

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，違法違規(guī)問(wèn)題突出

事故單位安全管理流于形式，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度不健全，對(duì)承包商失控漏管，未與承包商簽訂安全管理協(xié)議，對(duì)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展隱患排查工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患排查不到位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

（二）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)差，違章作業(yè)

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生觸電事故。事故暴露出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)極差，對(duì)作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患排查不到位，未按要求穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品。

七、事故防范和整改措施建議

該起事故的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了損失，教訓(xùn)深刻。為防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組結(jié)合調(diào)查的情況，針對(duì)事故中暴露的問(wèn)題，提出如下整改措施建議：

（一）嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任

五原縣相關(guān)部門(mén)要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”等規(guī)定，結(jié)合全市危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治工作要求，細(xì)化工作舉措，在全縣范圍內(nèi)舉一反三，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕同類(lèi)事故再次發(fā)生。

（二）狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

事故各相關(guān)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作：

一是建立健全安全管理制度、落實(shí)安全管理責(zé)任。認(rèn)真制定、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行；加大安全投入，為從業(yè)人員配備符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，建立公司內(nèi)部安全隱患及違章行為獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，及時(shí)消除事故隱患，杜絕違章行為。

二是嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管控。涉及危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)較大作業(yè)的，制定作業(yè)方案，落實(shí)安全防范措施，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴、使用安全勞動(dòng)防護(hù)用品用具。

三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。定期對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，做好培訓(xùn)教育記錄和臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)工人上崗“崗前十分鐘”安全教育制度，提高作業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能。

四是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，電氣檢維修及接線等作業(yè)前必須斷電，作業(yè)人員必須穿戴絕緣鞋、佩戴絕緣手套，使用絕緣工器具；落實(shí)日常安全檢查制度，認(rèn)真開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患嚴(yán)格落實(shí)整改措施并監(jiān)督整改到位，嚴(yán)格執(zhí)行隱患閉環(huán)整改銷(xiāo)號(hào)制度，電氣設(shè)備安裝漏電保護(hù)裝置。

五是嚴(yán)格項(xiàng)目承包安全管理。規(guī)范簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，向承包商進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)施工、作業(yè)過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和管控，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，杜絕違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患督促落實(shí)整改措施，并監(jiān)督整改到位。