2023年五原縣審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神以及中央全面依法治國工作會議精神，深入學習宣傳習近平法治思想，緊緊圍繞縣委縣政府推進全面依法治縣的各項決策部署和中心工作，堅持和提升依法審計的工作思路，全面推進依法審計實踐與法治建設緊密結合，推動審計工作高質量發展。現將2023年法治政府建設情況報告如下：

一、提高政治站位，加強組織領導

（一）堅持黨對法治政府建設領導

五原縣審計局始終堅持把加強黨的領導貫穿法治政府建設全過程和各方面，時刻把握“審計機關首先是政治機關”的理念，堅持黨對法治政府建設的領導，認真履行審計委員會辦公室工作職責，落實重大事項請示報告制度，召開審計委員會，研究審議通過2023年審計項目計劃、2022年度預算執行和其他財政收支審計工作報告及2022年縣本級審計工作情況和審計整改工作情況，把黨對審計的集中統一領導落實到審計工作全過程、各環節。

審計局黨組高度重視法治建設工作，把建立健全審計法治建設納入黨組議事日程，聽取法治政府建設情況匯報，專門研究解決法治政府建設重大問題，始終把黨的領導貫穿于審計機關法治建設的全過程.

（二）切實履行法治建設第一責任人職責。局黨組書記切實履行法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設組織領導，制定法治政府建設年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設有關重大問題，按照要求提交年度述法報告并進行年度述法接受評議。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署納入黨組中心組學習重要內容，并將法治建設情況納入主要領導和分管領導年終述職報告中，主要領導負總責、班子成員共同抓、股室負責人具體抓的齊抓共管格局。嚴格落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，年初已將2022年法治政府建設情況報告在政府網站公布。

（三）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是領導提高政治站位，高度重視法治政府建設工作，堅特帶頭學習宣講、模范踐行，學好用好《習近平法治思想學習綱要》等權威輔助讀物，將習近平法治思想納入黨組中心組理論學習內容，及時跟進學習習近平總書記關于全面依法治國的新論述新要求。二是健全日常學法制度，把習近平法治思想納入年度“三會一課”固定黨日活動綜合行事歷中，通過集體學習法治知識和測試等方式全方位開展學習，確保法治思想入腦入心。同時加大法律法規學習力度，使審計人員準確掌握法律法規的具體內容，嚴格依法審計，把習近平法治思想落實到依法行政、守法普法等各個環節，切實提升審計干部政治素質和法治素養。

二、強化依法決策意識，嚴格落實重大行政決策程序

五原縣審計局嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》、《巴彥淖爾市重大行政決策程序實施細則》、《五原縣審計局“三重一大”事項集體決策制度》等規章制度，嚴格遵守重大行政決策程序規定的規則和程序，積極探索重大行政決策目錄管理制度，嚴格落實公眾參與、專家論證、合法性審核、集體討論決定等程序要求，對涉及重大項目、大額資產采購及處置、重要人事變動、大額資金使用等重大決策，均經黨組會議集體討論決定并形成會議記錄，研究過程中嚴格執行“一把手”末位表態制，依法科學民主決策，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法，并規范收集整理本部門實施的政府重大行政決策檔案資料。

在實施審計項目中，特別是對領導任職期間經濟責任審計項目，把重大經濟事項決策制度的制定、執行及效果做為重點審計內容，依法依規審計，貫徹新發展理念，聚集經濟責任，客觀評價，揭示問題，促進權力規范運行，促進反腐倡廉，推進國家治理體系和治理能力現代化。

三、加強行政規范性文件制定監督管理

嚴格履行《內蒙古規范性文件制定和監督備案辦法》規定的法定程序，按照“有件必審、有件必備”的要求對本部門規范性文件嚴格審核、依法備案，依法開展規范性文件定期清理和專項清理工作。

四、深入推進依法行政，嚴格規范公正文明執法，依法全面履行審計監督職能

（一）全面推進行政執法規范化、信息化建設，行政執法監督平臺有效運用

一是加強行政執法人員資格管理，完善行政執法程序。按時按要求完善法治巴彥淖爾智能化一體平臺執法部門、主體和人員信息更新清理工作。2023年清理退休人員一名，并及時交回執法證，按要求開展了新入職符合條件的一名執法人員參加資格認證培訓、考試，完善了執法人員最高學歷和專業信息。

二是全面落實行政裁量權基準制度，推進包容審慎柔性執法。審計人員嚴格執行巴彥淖爾市審計局從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、不予處罰事項清單、不予實施行政強制措施事項清單“四項清單”及行政處罰裁量標準，堅持依法審計，規范文明公正執法，全面推行柔性執法，杜絕暴力執法的發生。2023年將“四項清單”錄入法治巴彥淖爾智能化一體平臺，并在巴彥淖爾市行政執法監督公示平臺向社會公布，實行動態調整，

2023年制定了“雙隨機、一公開”抽查工作指引、實施辦法、實施方案等文件，在國家企業信用信息公示系統錄入“雙隨機、一公開”抽查事項清單、執法人員名錄庫等信息，促進執法公平、公正，提高事中事后監管的效率和執行力。

（二）嚴格落實行政執法“三項制度”，完善行政執法程序

一是落實行政執法公示制度。強化事前公開。我局在開展每個審計項目時，均要求審計人員持證上崗，通過印發審計通知書、張貼審計公示、召開審計進點會等方式，事前公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序等信息。審計現場監督檢查、調查取證、送達審計文書等執法活動時，要求主動出示執法證件，亮明執法身份，主動告知當事人執法事由、權利義務等。

二是完善執法全過程記錄制度，將審計執法行為納入全過程管控范圍。每個審計項目實施階段，審計人員都要在調查了解記錄、審計工作底稿和重要管理事項記錄中真實、完整地記錄實施審計的過程、得出的結論和與審計項目有關的重要管理事項，并附審計證據、審計取證單，調查記錄，對重大問題、審計報告及審理會議記錄均全程記錄，并全面系統地歸檔保存，不僅有紙質檔案，還對所有業務檔案和辦公文書檔案掃描，錄入綜合檔案信息管理系統，推進信息化建設，做到執法全過程留痕和可回溯管理。

（三）嚴格執行重大行政執法決定法制審核。所有審計項目均要求全面落實“四級復核”制度，實行審計組組長審核、業務部門復核、法制審理部門審理和審理委員會審定制度，并對重要項目、事項、重大問題線索移送進行集體討論，出具重大行政執法決定、移送決定書須經過法制審核，嚴把審計項目質量關，最大化防范審計質量風險。年底開展全局審計項目業務質量檢查，糾正在審計執法過程中存在的薄弱環節，一年來未發生一起涉法涉訴事件。

五、抓實法治機關創建，全面加強依法行政能力建設

（一）認真開展執法人員能力素質提升培訓。一是抓住領導干部這個“關鍵少數”，黨組帶頭學法、守法、用法，科級領導干部不僅全部參加學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育輪訓班，還要帶領全局人員學習習近平法治思想、黨的二十大精神、和新修訂《審計法》、《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》《民法典》等重要法律法規，以局領導講學黨課的形式，向全體干部職工宣傳習近平總書記依法治國的重要論述、習近平法治思想、新時代中國特色社會主義思想，為全面落實依法治國基本方略和依法執政基本方式，提高全局干部職工運用法治思維統領審計工作的能力。二是依托審計視頻系統為平臺，積極參加由審計署、自治區審計廳組織的各類業務學習培訓。三是貫徹落實“八五”普法規劃，通過“三會一課”集中學習加自學，不僅學習與審計相關的專業法律法規、審計業務知識，增強依法審計能力，提高審計業務水平，還學習國家安全教育、鑄牢中華民族共同體意識為核心內容相關法律法規，開展黨內法規宣傳同法律宣傳的銜接協調，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。四是積極參加司法局舉辦的線下強化行政執法能力建設各類專題培訓班及線上直播《愛國主義教育法》、《憲法》等網課，組織執法人員參加中國普法、巴彥淖爾市全民學法平臺國家工作人員法律法規知識學習測試。多種學習途徑夯實審計人員知識儲備，規范執法行為，推動審計干部牢固樹立法律至上、權由法定、權依法使等基本法治觀念，用法治思想指導審計工作，加強法治自律意識，提升行政執法規范化水平，提升依法審計效能。

（二）開展“誰執法，誰普法”活動，嚴格落實普法責任制。2023年制訂了普法計劃并嚴格落實，利用機關單位宣傳欄、電子顯示屏、門戶網站、官方微博、微信公眾號等加強法治宣傳，年度內適時開展班子成員及股室負責人帶頭學法講法，組織開展審計人員應知應會法律知識培訓，利用審前調查、召開審計進點會、現場審計、整改監督等環節，向被審計單位宣傳相關財經政策法規，堅持審計到哪里，普法宣傳就到哪里，為后續審計工作奠定堅實的法律基礎，開展法治“進機關”“進企業”“進社區”活動，深入宣傳憲法、法治政府建設綱要和習近平法治思想，深化社會公眾對審計法律知識及審計工作的理解和認知，助力形成全民懂法守法的良好氛圍。

（三）加強干部的教育管理，筑牢思想道德防線。2023年召開黨風廉政建設警示教育會，邀請縣人大派駐紀檢領導到會指導，傳達黨風廉政建設工作要求，并開展了集體談話。建立“以案釋法”制度，觀看《叩問初心》、《永遠吹沖鋒號》等警示教育片，以案促改，引導審計人員增強法律意識、紀律意識；嚴格執行審計“四嚴禁”“八不準”工作紀律，持續推行審前承諾、審中報廉、審后回訪的廉政風險防控機制，堅持設立廉政監督員，堅持向社會公開舉報電話、張貼審計公告和審后公示，主動接受社會各界監督，鍥而不舍落實中央八項規定精神，塑造了“依法審計、文明審計、廉潔審計”的良好形象，為五原審計發展營造風清氣正的干事創業環境。

六、健全行政權力制約和監督體系

（一）全面主動落實政務公開，提高審計工作透明度。持續深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，及時將審計職責、權限、機構設置、執法人員、審計結果、權責清單、“雙隨機、一公開”等相關信息在政務信息網站進行公開，并持續更新，動態調整，更好地滿足人民群眾對政府信息的合理需求，主動接受社會監督，推進行政權力規范透明運行。

（二）推動各類監督貫通，形成監督合力。2023年審計發現的違法違規違紀問題線索，按規定程序積極移送主管部門7件，移送紀委監委1件。積極選派審計干部（7人次）參與上級審計項目和各級巡視巡察紀委辦案工作，通過“以審代訓、審訓結合”的方式，有效提升審計干部的業務能力和“實戰水平”，推動各類監督貫通、相互協調。

七、完善突發事件應對制度

我局高度重視公共安全工作，認真做好綜合治理工作，加強單位在重大節日、重要事件的值班工作，確保信息暢通。堅持預防與應急相結合，注重對職工的“四防”教育，認真做好平安維穩工作，成立了突發事件領導小組，2023年制定了《五原縣審計局突發事件應對方案》和《五原縣審計局關于民族因素突發事件應急預案》，切實維護社會穩定。

八、立足職能職責，積極開展法治政府示范創建工作

2023年，五原縣委和政府決定在全縣開展創建全國法治政府建設示范縣活動，以創建促提升，以示范帶發展，全面提升法治政府建設水平。我局及時部署安排，全面梳理，逐項對標找差，查找法治政府建設短板，完善資料，根據五原縣創建全國法治政府建設示范縣指標體系工作責任分工表，按時報送相關資料，積極配合我縣法治政府建設示范創建工作有序開展。

按時按要求完成了五原縣法治宣傳教育第八個五年規劃2021年至2023年實施線上評估考核、區、市兩級法治建設實地督察臺賬報送、2023年度全面依法治縣線上考評工作。

我局的法治政府建設工作雖然取得了一些成績，但還存在著些不足，一是新形勢下審計開拓創新意識有待進一步加強，審計服務政府治理的建設性作用需進一步提高。二是審計隊伍的知識結構、專業技能與審計發展要求還存在一定差距，審計項目質量還需要進一步提升。三是審計風險的防控意識、風險防范的能力有待增強，審計執法力度和審計宣傳工作還需進一步加大。

下一步，我局將進一步學習宣傳法治思想，緊扣縣委縣政府法治建設工作部署要求，不斷完善審計制度，堅持審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法，貫通協同紀檢監察、巡視巡察和審計三項監督，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。