一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神為指導，貫徹落實習近平總書記考察內蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識“這條主線”，聚焦“兩件大事”，錨定“五高五區”奮斗目標，按照縣委十四屆八次全會精神，扎實開展“六項提升行動”，實現全縣經濟社會發展穩中向前。

上半年，全縣地區生產總值完成50.5億元，同比增長6%；一般公共預算收入完成2億元，同比增長8.5%；社會消費品零售總額完成12.5億元，同比增長2.8%；固定資產投資同比增長10.1%；城鄉居民人均可支配收入分別為19883元和10712元，分別同比增長4%和7.7%。

（一）有效投資持續擴大

項目爭取成效顯著。聚焦“補短板、揚優勢”，把握好預算內投資、特別國債、地方專項債券、各類專項資金等重要窗口期，重點策劃儲備項目8大類140項，總投資228.17億元。重點爭取產糧大縣、高標準農田、保障性安居工程、城市地下管網、“三北”生態環境保護修復等領域37個項目，已爭取到高標準農田、產糧大縣、老舊小區改造、以工代賑、后續產業扶持、農村公路、鄉村振興銜接資金等各類項目資金6.03億元，項目建設資金得到保障。

項目建設全力推進。大力推進17個重大項目建設，總投資69.13億元，計劃完成投資20億元，現已全部開工，完成投資4.32億元。中儲糧、三胖蛋河套向日葵基地等項目進展順利，預計年底完工。

招商引資精準發力。圍繞五大主導產業，堅持“走出去、請進來”，以鄉村振興、產業轉型、生態環保為重點，對接企業24家；投資4.6億元電動重卡充換電站建設項目、5000萬元開創公司高端預制罐藏食品加工項目落地建設，完成到位資金1.86億元；重點在談東方國源、辣椒產業園、潤澤1.5萬噸稀土分離等項目17項。

（二）產業集聚鏈條延伸

現代農業扎實推進。種植結構不斷優化，落實糧食種植任務73.14萬畝，完成飼草種植12.1萬畝，甜糯玉米、黃柿子、朝天椒、花菇等30多種果蔬，種植面積18萬畝。農業基礎設施配套不斷完善，投資3億元開工建設高標準農田27.85萬畝，鋪設引黃滴灌管網4.6萬畝；實施“十四五”河套灌區續建配套與現代化改造工程，完成通濟渠、南三支渠道襯砌30公里。自治區鹽堿地綜合利用技術研究院建成運行，國家試點項目落地我縣，建設面積2萬畝。完成新公中鎮萬畝糧食種植示范園區、勝豐鎮新紅村燈籠紅產業園等17個園區新建擴建，新增設施農業860畝。推廣農業生產社會化服務面積25萬畝，組織申報市級示范農民合作社17家，市級示范家庭農牧場15家。品牌創建持續提升，新增“三品一標”“名特優新”認證18個，認證綠色食品4個，目前全縣共有“兩品一標一新”有效認證產品70個。

“五大產業”提質增效。向日葵產業，種植面積約130萬畝，向日葵科技產業園區、興農進出口加工園區、匯翔葵花籽加工等項目加快推進，魯興美年產3萬噸葵花秸稈顆粒、九東商貿1萬噸葵花籽出口項目近期開工。現有向日葵加工企業133家，年生產能力2.53億噸。鮮食玉米產業，種植面積4萬畝，年產1億穗，有傻小胖、加農炮等優質鮮食玉米加工企業6家。大豐公司新建的鮮食玉米“看禾選種”平臺，試驗示范新品種12個。肉雞產業，潤海源屠宰生產線、6個種雞場和9個肉雞養殖場穩定運行，日孵化雞苗13萬只左右，日屠宰量達12萬只。肉羊產業，全縣肉羊存欄206.1萬只，出欄133.3萬只，云泰合作社1萬只肉羊養殖場建成投產，羊肉小鎮產品供應于全國“盒馬鮮生”30個省市區域近300余家門店。果蔬產業，正達秋實黃柿子產業園即將投產運行，年產柿子汁4000噸、火鍋底料6000噸；開創高端預制罐藏食品加工項目加快建設；辣椒產業園開工建設。

工業經濟企穩回升。緊盯“工業經濟突破年”目標任務，推動做大做強縣域工業經濟總量。全縣規上工業企業28戶，完成產值15.44億元，同比增長3.64%。工業用電量完成12501.49萬千瓦時，同期增加941.51萬千瓦時，增長7.5%。中能生物30萬噸燃料乙醇項目復工在即，污水處理廠光伏發電項目、巨耀新能源光伏發電等4個新能源項目開工建設，19戶企業綠色化改造任務積極推進，金昊煤炭、蒙達洗煤廠等9戶企業設備更新陸續進行；國家級綠色園區創建工作積極推進，自治區級低碳園區創建工作已完成，等待公示。

服務業提標擴面。加快縣域商業建設行動，3個鄉鎮商貿中心建成運行，完成大豐糧油、加農炮等4個農產品商品化設施建設。城鄉快遞物流配送網絡覆蓋全域，投遞進村快遞58.2萬件。鼓勵企業對外合作，參加境內外展會7場，39戶外貿企業累計實現自營出口總額1.42億美元，同比增長12.4%。激發消費活力，組織摩爾城、華聯超市等7家商貿企業開展促銷活動讓利154萬元，縣內家電經銷商開展以舊換新活動帶動消費140萬元；重點打造光伏新村沿線、葵花公園周邊萬畝葵海，規劃五原黃柿子特色研學線路和主題旅游線路4條，成功舉辦冰雪節、元宵節、黃柿子文化旅游節等特色文體活動。全縣接待游客42.64萬人次，實現旅游收入2.4億元。電商運營轉型升級，農產品銷售渠道不斷擴展，在北京、上海、杭州、西安、成都等地區建設五原農特產品展銷中心。全縣電子商務銷售額2.13億元，農副產品網絡零售額0.39億元。

（三）城鄉融合加快發展

城鄉基礎設施持續改善。住房取暖有效保障，俊峰國際、金都名苑等3個房地產保交樓項目復工；祥和家園、怡和園老舊小區改造項目加快建設。供熱管網改造、換熱站建設等供熱溫暖工程有序推進；3947戶清潔能源取暖工程基本完工。安全飲水有效保障，自來水水質提升和城區智慧水務項目加快建設，塔爾湖、和勝等農村供水保障工程開工建設。生態環境持續改善。富源熱力公司超低排放改造項目、污水處理廠污泥處置項目加快實施，啟動運行勝豐鎮、復興鎮污水處理廠。“三北”六期項目及零星沙丘治理有序推進，完成造林育林6904畝，工程固沙2000畝。完成勝豐鎮、榮豐辦事處退耕還林和生態林改經濟林整鎮推進經濟林示范鎮建設，完成庭院經濟林建設示范社58個3098戶，天吉泰鎮入選全國城鄉環境衛生清理整治優秀案例。面源污染治理有效，農業面源污染綜合治理項目持續推進，累計推廣控肥增效技術188.4萬畝，完成春季殘膜回收208.4萬畝，殘膜當季畝回收率穩定在85%以上，秸稈綜合利用率達91%，畜禽糞污綜合利用率達到92%以上。

（四）民生福祉保障有力

社會事業均衡發展。城鎮新增就業672人，完成率74.7%，農牧民轉移就業2.4萬人，完成率103%。第五中學、第四小學、育仁小學體育運動場建設項目陸續開工，綜合素質教育實踐基地開工建設，招聘補充教師110名，教師資源配置不斷優化，高考成績位居全市前列。組建縣、鄉、村三級家庭醫生簽約服務團隊144個，全人群家庭醫生簽約覆蓋率已達到72.4%；持續加強基層醫療機構中蒙醫館建設，18家基層醫療衛生機構中醫館全覆蓋。體育公園改擴建、社會足球場等6個項目落地建設；五原縣圖書館基層公共閱讀服務推廣項目入選國家級基層公共閱讀服務推廣項目名單；完成惠民文化演出96場、創作作品46部。

民生保障水平提升。爭取到未成年人保護中心項目和復興互助幸福院改造項目，完成5所村級養老服務站項目建設，發放城鄉低保、特困供養、臨時救助等補貼資金3806萬元。新時代退役軍人服務保障工作有序開展，榮譽軍人休養院啟動運營，全區雙擁模范城創建工作積極推進。

社會治理持續加強。實施“維穩護安工程”，開展“護校安園”、“亮尾行動”、信訪維穩等專項行動，社會治安持續穩定。開展食品藥品質量安全“百日攻堅”行動，食品抽檢合格率達到98%以上。全面開展安全生產治本攻堅三年行動，排查整治各類安全隱患；防汛抗旱、防災減災、森林草原防滅火扎實開展，應急保障能力不斷提升。民族團結走深走實，深入推進“籽籽相擁、同心筑夢”主題“十個一工程”，深化民族團結進步教育，積極創建全國民族團結進步示范縣。

營商環境持續優化。審批效能持續提升，實行全流程代辦幫辦措施，為重點投資項目企業辦理90件幫辦事項。政務服務不斷加強，全縣1591項政務服務事項已全部進駐政務服務辦事大廳，事項進駐率100%；“綜合一窗”匯聚受理數量1.2萬件，匯聚網上辦件數量3516件。大力推行“蒙速辦”、“跨區域通辦”“一件事一次辦”等利企便民服務，辦理事項2.5萬件；12345政務服務便民熱線，一號響應，全天候服務，辦結率93.13%，解決率、滿意率均為100%。

上半年，全縣經濟和社會發展平穩運行，對標對表全年目標任務速度慢、壓力大，下半年經濟增長和社會發展仍面臨不少困難和挑戰，主要表現在：農業產業化水平不夠高，強鏈、補鏈、延鏈需進一步加強；投資增長后勁乏力，項目招引數量少、體量小；財政收支矛盾日益突出，“三保”壓力不斷增加。

二、下半年工作計劃

下半年，我們將咬定全年目標任務不動搖，知重負重、加壓奮進，持續夯實經濟社會發展基礎，全力鞏固下半年經濟發展回升態勢，推動縣域經濟高質量發展。主要做好以下工作：

（一）全力推進項目建設。加大項目爭取力度。聚焦超長期特別國債、中央（自治區）預算內資金、專債資金及行業專項資金等投向，重點爭取高標準農田、面源污染、產糧大縣、市政基礎設施建設、設備更新等領域20個項目資金支持。緊盯重大項目建設。加快推進高標準農田、興農園區、智慧水務、電動重卡充換電站等項目建設進度，幫助潤海源、中能生物等項目復工復產，協調推動農村公路、包銀高鐵五原站基礎設施配套、潤澤1.5萬噸稀土分離等項目開工建設，盡快形成投資新的增長點。抓實招商引資。緊盯全年目標任務，聚焦在談項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓投產，重點引進東方國源糞污處理、鐵路物流園區等一批縱向鏈接、橫向配套的項目。做好項目建設服務。進一步改善投資環境，縮短項目前期各項手續辦結時間，加快推進項目落地建設。著力解決好項目建設資金、土地指標、征地拆遷等要素保障問題，千方百計為企業解決難題，助力項目建設提速增效。

（二）著力優化產業布局。持續推進高標準農田、鹽堿地改良等項目建設，夯實農業生產基礎。加快推動正達秋實黃柿子產業園、開創食品果蔬罐頭、向日葵科技產業園區等項目建成投產。繼續提升勝豐燈籠紅產業園、隆鎮榮譽科技示范園等18個園區功能，增強園區示范引領作用。推進農畜產品精深加工，著力打造葵花、肉羊、肉雞、玉米、果蔬全產業鏈，打造五原縣國家數字農業創新應用基地、全區冷鏈物流示范縣。

（三）打造優質文旅環境。高質量承辦世界向日葵大會，全力提升五原向日葵影響力和知名度。力促塔爾湖聯豐研學基地升級改造項目和河套非遺文化展示傳承項目落地。辦好各類文體旅游活動，持續加強五原黃柿子的宣傳推廣力度，積極推動抗戰紀念園申報國家級文物保護單位。聚焦旅游“四地”建設，持續開發戶外露營、鄉村民宿、水上運動等鄉村旅游項目；緊盯文創產品開發短板，開展五原向日葵、五原黃柿子、燈籠紅香瓜等香氛產品研發，開發我縣文創產品市場。

（四）切實保障和改善民生。推進民生保障工程，完成房地產保交樓、溫暖工程、自來水水質提升、老舊小區改造等重點民生工程。繼續推進城區雨污管網改造、市政道路維護、共享充電樁建設等市政項目，提高城市精細化管理水平。進一步壯大村集體經濟，完成光伏幫扶工程、隆興昌鎮倉儲物流項目；加快實施農村公路聯網路、建制村通雙車道、危橋改造等工程；穩步推進村道安防、農村公路補修等任務，繼續鞏固“四好農村路”全國示范縣的創建成果。提升公共服務水平，按照強校帶弱校、以城帶鄉的模式開展集團化辦學試點，組建4個教育集團，全縣集團化辦學學校參與率達到30%。深入開展“優質服務基層行”和醫務人員素質、醫療質量“雙提升”行動，70%以上的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）服務能力達到國家基本標準。加快推進體育公園改擴建項目，承辦好自治區青少年排球錦標賽、羽毛球大眾賽事、廣播操大賽等活動。兜牢社會保障底線，扎實做好高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業工作，妥善解決失業人員再就業問題，以項目帶動就業，完成和勝、銀定圖、勝豐、豐裕5個以工代賑和后續產業扶持項目。加強養老服務體系建設，完成1所示范型養老服務服務中心、16所老年助餐點、2所互助幸福院服務能力提升改建。加大兒童關愛保障力度，完成五原縣未成年人救助保護中心改建項目。繼續實行惠民殯葬四項基本費用減免政策。

（五）促進社會治理穩定。推進誠信建設工程，加強信用信息歸集，運用信用承諾，開展信用評價，實施信用獎懲，持續進行信用宣傳，將政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信一體推進。著力防控生產領域安全風險，推進安全生產治本攻堅“三年行動”，持續抓好道路運輸、危化品、消防、建筑施工、小散遠企業等行業領域隱患大排查大整治工作，堅決防范遏制重大安全事故。加強食品藥品安全監管，重點打擊農村、城鄉結合部、學校周邊銷售違禁超限、假冒偽劣食品等違法行為。著力防控社會領域風險。抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作，依法打擊電信網絡詐騙、養老詐騙、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，為經濟發展營造和諧穩定的社會環境。