主任，各位副主任、各位委員：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2025年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告如下，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會的有力監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，緊扣“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃謀篇布局，錨定年度計劃目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。

上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成54.9億元，同比增長5.1%；一般公共預(yù)算收入完成2.2億元，同比增長19.9%；社會消費品零售總額完成14.2億元，同比增長6.6%；固定資產(chǎn)投資同比增長14.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增速18.5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為20897元和11280元，同比分別增長5.1%和5.3%。

（一）強化項目支撐，夯實發(fā)展根基

牢固樹立“項目為王”理念，全力以赴推動項目建設(shè)，千方百計抓好招商引資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強勁動力。項目爭取卓有成效。制定印發(fā)《五原縣重大項目謀劃行動實施方案》，聚焦現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、城市建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等8個重點領(lǐng)域，謀劃項目189項，總投資193.79億元。按照上級政策導(dǎo)向，結(jié)合我縣實際需求，梳理重點爭取超長期國債、預(yù)算內(nèi)資金項目24項，總投資12億元。目前，爭取到位12項（勝豐、塔爾湖、套海鎮(zhèn)、新公中、天吉泰以工代賑，新公中易地搬遷，第三中學(xué)運動場，主城區(qū)排水防澇、老舊小區(qū)改造2個、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、玉米單產(chǎn)提升），到位資金7.49億元。項目建設(shè)扎實推進(jìn)。統(tǒng)籌抓好固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)，實施鹽堿地改良、包銀高鐵五原站基礎(chǔ)設(shè)施配套、房地產(chǎn)等重大項目14項，目前已全部開工，完成投資9.03億元。銀定圖魚菜共生產(chǎn)業(yè)園、興農(nóng)進(jìn)出口貿(mào)易園區(qū)、高速服務(wù)區(qū)改造等項目進(jìn)展順利，支撐作用明顯。畜禽糞污資源化利用項目正在辦理手續(xù)，電動重卡充換電站穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展以商招商、商會招商、靶向招商，引進(jìn)項目10項，上半年到位資金3.53億元。成功簽約銀定圖鎮(zhèn)魚菜共生、勝豐鎮(zhèn)果蔬加工冷鏈倉儲物流園區(qū)等項目，農(nóng)墾甜菜制糖項目已完成可研編制，和運物流鐵路改擴(kuò)建項目正在辦理土地手續(xù)，項目引進(jìn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。

（二）夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障糧食安全

堅持以“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”為導(dǎo)向，推動農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.54萬畝，糧食播種面積65.91萬畝；2.2萬畝鹽堿地改良項目加快建設(shè)，完成工程總進(jìn)度60%。單產(chǎn)提升行動成效顯著，落實玉米2個萬畝片和10個千畝方、向日葵5個千畝方和20個百畝田。辣椒產(chǎn)業(yè)園、勝豐鎮(zhèn)果蔬加工物流園等重點產(chǎn)業(yè)精深加工項目穩(wěn)步推進(jìn)，黃柿子、白蓮脆、西甜瓜等設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不斷增加，新增土地流轉(zhuǎn)面積7000畝。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，上半年，全縣牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到429.3萬頭（只），牲畜存欄224.31萬頭（只）。宏騰、蒙達(dá)泰、兄弟合作社3家規(guī)模養(yǎng)殖場擴(kuò)建項目全部開工建設(shè)，組織申報市級示范農(nóng)民合作社19家，市級示范家庭農(nóng)牧場15家，遴選22個社會化服務(wù)組織實施社會化服務(wù)面積9.51萬畝。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)升級，培育新動能

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。扎實推進(jìn)政策直達(dá)、降本增效、包聯(lián)紓困、金融惠企等“助企賦能”行動，幫助企業(yè)解決資金、原料、用工等問題，全縣共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家，上半年完成產(chǎn)值23.7億元，增加值增速18.5%。計劃年底培育“小升規(guī)”企業(yè)2戶，推薦申報專精特新企業(yè)3戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強。五原興農(nóng)進(jìn)出口貿(mào)易加工園區(qū)（一期）、五原縣辣椒精深加工產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)。我縣成功入選2025年縣域充換電設(shè)施補短板試點縣備案名單，已建成8處場所充電站，投放90個充電樁，基本實現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電設(shè)施全覆蓋。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級。健全縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)改造升級，建設(shè)縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，實現(xiàn)日用品、農(nóng)產(chǎn)品銷售，快遞進(jìn)村覆蓋率100%。消費市場持續(xù)回暖，搶抓“兩新”政策機遇，促進(jìn)家電、家裝、電動車等商品消費，拉動消費5560萬元。全力幫助企業(yè)“擴(kuò)市場，找訂單”，組織大豐、千弘泰、蒙信等企業(yè)，積極參加中俄博覽會、拜海灣食品展會、廣交會等活動，全縣41戶外貿(mào)企業(yè)累計實現(xiàn)自營出口總額8.32億元。文旅融合深入推進(jìn)，自治區(qū)旅游名縣已授牌，塔爾湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，國家級旅游休閑街區(qū)、自治區(qū)旅游名縣、自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村和“我和草原有個約定”旅游商品門店認(rèn)證工作，等待上級審核。拓展五原工業(yè)游、五原探秘行，累計建成8條旅游線路，共接待游客56.1萬人次，帶動旅游消費3.14億元。

（四）深化綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實推進(jìn)黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)和“三北”工程，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。污染防治攻堅戰(zhàn)深化。持續(xù)加強秸稈焚燒防控、柴油貨車尾氣排放治理、燃?xì)忮仩t低碳改造等工作，上半年空氣優(yōu)良天數(shù)142天，空氣優(yōu)良率87.7%，同比上升9.9%。穩(wěn)定運行17座鎮(zhèn)、村級污水處理廠（站），完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地例行監(jiān)測。2024年黃河灌區(qū)生態(tài)綜合治理項目已全部完成（喬木造林3000畝，灌木造林3000畝，工程固沙2000畝，封沙育林5000畝）；2025年黃河灌區(qū)生態(tài)綜合治理項目、林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)項目等加快推進(jìn)，已完成喬木造林1000畝，封沙育林5000畝。全域推廣農(nóng)業(yè)“四控兩化”技術(shù)成效顯著，完成綠色防控25.2萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治58.52萬畝，完成春季殘膜回收94.67萬畝，回收率達(dá)到85.58％；秸稈綜合利用率達(dá)91%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92.5%以上。綠色低碳轉(zhuǎn)型提速。推薦沃豐、蒙信、塞鑫3家企業(yè)申報自治區(qū)級綠色工廠，民泰農(nóng)貿(mào)申報國家級綠色工廠，大豐、金麥申報自治區(qū)級綠色供應(yīng)鏈；推進(jìn)五原工業(yè)園區(qū)申報國家級綠色工業(yè)園區(qū)。重點培育蒙倉、潤澤源、公仁宏、正達(dá)秋實、東創(chuàng)5戶企業(yè)列入綠色制造體系示范單位。全縣現(xiàn)有新能源發(fā)電企業(yè)4家，新能源光伏發(fā)電項目總裝機容量約139.29MWP，年內(nèi)發(fā)電量約2.23億千瓦時。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，拓寬發(fā)展空間

城市功能品質(zhì)提升。城市更新行動扎實推進(jìn)，實施老舊小區(qū)改造4個，改造面積20.2萬平米，惠及居民2256戶。開展市政道路、城市照明、公園廣場、公共綠地常態(tài)化體檢維護(hù)，新增城市綠地3043平米，改造1.8萬平米，綠化覆蓋率42% 。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資1.18億元實施五原縣隆興昌鎮(zhèn)消防路等排水防澇系統(tǒng)建設(shè)工程、溫暖工程換熱站及管網(wǎng)更新改造、自來水公共供水管網(wǎng)滲漏治理工程等3個項目，項目預(yù)計10月底前全部完工。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。重點實施以工代賑和易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持項目。爭取到以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項目5個，到位資金2379萬元，預(yù)計發(fā)放勞務(wù)報酬500余萬元，帶動務(wù)工群眾700余人；爭取到新公中鎮(zhèn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持項目1個，到位資金430萬元。農(nóng)村供水保障工程已開工建設(shè)，計劃更新改造管網(wǎng)42.3公里。投入2450萬元為500戶脫貧戶、監(jiān)測戶建成每戶14KW戶用光伏電站，現(xiàn)已全部并網(wǎng)，項目帶動戶均增收4000元。

（六）增進(jìn)民生福祉，兜牢民生底線

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，通過開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”等專項活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)521人，完成任務(wù)61%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人，完成任務(wù)106%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到99.1%和98.09%，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，困難群眾基本生活得到有效保障。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，招聘教師59名，組織40名初中教師外出開展聯(lián)片教研活動；集團(tuán)化辦學(xué)改革順利推進(jìn)，7所農(nóng)村中心校全部納入5個教育集團(tuán)管理，城內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)、示范作用充分發(fā)揮；聚焦高強度模擬考試演練，助力五原一中高考成績再創(chuàng)歷史新高，600分以上學(xué)生15人；第五中學(xué)運動場建設(shè)項目已完工，三中、一小、二小運動場建設(shè)項目有序推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)項目開工建設(shè)，縣域內(nèi)3所公立醫(yī)院已全部達(dá)到二級醫(yī)院水平，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部達(dá)到一級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；聚焦“一老一小”,吉康醫(yī)養(yǎng)院運行實現(xiàn)“樓上養(yǎng)老”、“樓下醫(yī)療”，嬰幼兒托位數(shù)供給達(dá)到950個。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，持續(xù)健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心1個，村級養(yǎng)老服務(wù)站9個，老年助餐點2個；為全縣5.7萬名60周歲及以上老年人購買老年人意外傷害保險，實現(xiàn)投保全覆蓋。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦冰雪節(jié)、元宵節(jié)、梨花節(jié)等大型文化活動7場，完成文化惠民演出活動71場，累計服務(wù)觀眾6萬余人次，豐富了人民群眾精神文化生活。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，治本攻堅三年行動有序推進(jìn)，排查各類企業(yè)1158家（次），發(fā)現(xiàn)問題隱患747項，已整改完成739項。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，積極開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，完成定量抽樣316批次、定量檢測273批次，檢測完成率45.5%；開展食品監(jiān)督抽檢450批次、合格率94%，快速檢測300批次、合格率100%，“你點我檢”抽樣24批次、合格率100%。重點檢查藥品質(zhì)量、“先藥后方”等領(lǐng)域風(fēng)險，檢查醫(yī)療機構(gòu)41家，定點零售藥店67家。平安五原建設(shè)持續(xù)深化，社會治安防控體系不斷完善，深化“網(wǎng)絡(luò)化+微治理”融合模式，對“微矛盾”實行前置介入，即時化解，群眾安全感滿意度保持高位。

上半年，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績，但一些指標(biāo)增速不及預(yù)期，完成全年目標(biāo)任務(wù)仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長動力不足，工業(yè)投資增長緩慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用尚未充分發(fā)揮。二是財政收支平衡壓力加大，剛性支出持續(xù)增加，財政增收難度加大，收支矛盾依然突出，保障重點領(lǐng)域投入面臨壓力。三是民生保障和公共服務(wù)仍有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然存在。

二、下半年工作計劃

下半年，我們將緊扣年初確定的目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。重點做好以下幾方面工作：

（一）抓項目穩(wěn)增長。做好項目儲備申報。加快“十五五”重大項目謀劃，爭取更多項目進(jìn)入自治區(qū)規(guī)劃“盤子”。結(jié)合重大項目謀劃行動安排，認(rèn)真梳理2026年上級投資導(dǎo)向，科學(xué)謀劃重點爭取項目盤子，做好項目前期手續(xù)辦理，確保重點爭取項目能夠全部申報。加大項目建設(shè)力度。緊盯鹽堿地改良、包銀高鐵站前廣場、G6高速服務(wù)區(qū)等項目建設(shè)進(jìn)度，力爭年底完工。協(xié)調(diào)推動?xùn)|方國源糞污資源化處理、大和通食品加工園、2025年農(nóng)村公路建設(shè)等項目開工建設(shè)，盡快形成投資新的增長點。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鹽堿地改良等項目建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。培育壯大玉米、辣椒、果蔬等重點產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。積極爭取小麥產(chǎn)業(yè)集群、玉米單產(chǎn)提升、地膜科學(xué)使用回收等項目資金，落實落細(xì)涉農(nóng)政策措施。

（三）擴(kuò)內(nèi)需促消費。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)“一對一”幫扶活動，組織企業(yè)申報獎補資金，及時兌現(xiàn)惠企政策，破解企業(yè)經(jīng)營困難，讓企業(yè)專心建設(shè)、安心生產(chǎn)。挖掘企業(yè)潛力，開展升規(guī)培訓(xùn)，壯大縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步回升。推動大規(guī)模設(shè)備更新、消費品以舊換新政策落地，提振市場信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

（四）優(yōu)生態(tài)美環(huán)境。持續(xù)深化水污染防治。加強入河（湖）排污口全覆蓋排查整治，全面開展排污許可證“回頭看”，持續(xù)加強排污許可證證后監(jiān)管。全面推進(jìn)大氣污染防治。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，開展涉揮發(fā)性有機物企業(yè)排查整治，落實重污染天氣應(yīng)急減排措施，提高秋冬季環(huán)境空氣優(yōu)良率。有序推進(jìn)土壤污染治理。扎實推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強土壤污染源頭防控，縱深推進(jìn)“四控兩化行動”。堅持源頭嚴(yán)防。嚴(yán)格落實“三線一單”管控要求，嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，堅決否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和“兩高”項目上馬。

（五）惠民生保穩(wěn)定。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)提升教衛(wèi)水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革，進(jìn)一步提高集團(tuán)內(nèi)各校區(qū)利用率，減少大班額；全力推進(jìn)一小等3所學(xué)校體育運動場建設(shè)項目進(jìn)度。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，力爭10月底前建成醫(yī)共體信息化平臺；加快創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范縣，建設(shè)2所公辦托育服務(wù)機構(gòu)。織密扎牢社會保障網(wǎng)，嚴(yán)格落實社會救助保障政策，扎實做好特殊困難群體的關(guān)心關(guān)愛和服務(wù)保障，及時足額發(fā)放救助保障金。守牢安全發(fā)展底線，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅“三年行動”，持續(xù)抓好道路運輸、危化品、消防、建筑施工、小散遠(yuǎn)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域隱患大排查大整治工作，堅決防范遏制重大安全事故。加強食品藥品安全監(jiān)管，重點打擊農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、學(xué)校周邊銷售違禁超限、假冒偽劣食品等違法行為。著力防控社會領(lǐng)域風(fēng)險，抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

主任、各位副主任、各位委員，下半年，我們將以更加務(wù)實的舉措、更加有力的行動，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”圓滿收官和“十五五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)！

以上報告，請予審議。