主任，各位副主任、各位委員：

受縣人民政府委托，現將我縣2025年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告如下，請予審議。

一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

在縣委的堅強領導和縣人大及其常委會的有力監督支持下，全縣上下堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以高質量發展統領全局，緊扣“十四五”規劃收官和“十五五”規劃謀篇布局，錨定年度計劃目標任務，扎實推進經濟社會發展各項工作，經濟運行呈現穩中有進態勢。

上半年，全縣地區生產總值完成54.9億元，同比增長5.1%；一般公共預算收入完成2.2億元，同比增長19.9%；社會消費品零售總額完成14.2億元，同比增長6.6%；固定資產投資同比增長14.2%；規上工業增加值增速18.5%；城鄉常住居民人均可支配收入分別為20897元和11280元，同比分別增長5.1%和5.3%。

（一）強化項目支撐，夯實發展根基

牢固樹立“項目為王”理念，全力以赴推動項目建設，千方百計抓好招商引資，為經濟發展注入強勁動力。項目爭取卓有成效。制定印發《五原縣重大項目謀劃行動實施方案》，聚焦現代農牧業、城市建設、公共服務、產業發展等8個重點領域，謀劃項目189項，總投資193.79億元。按照上級政策導向，結合我縣實際需求，梳理重點爭取超長期國債、預算內資金項目24項，總投資12億元。目前，爭取到位12項（勝豐、塔爾湖、套海鎮、新公中、天吉泰以工代賑，新公中易地搬遷，第三中學運動場，主城區排水防澇、老舊小區改造2個、高標準農田、玉米單產提升），到位資金7.49億元。項目建設扎實推進。統籌抓好固定資產投資和重大項目建設，實施鹽堿地改良、包銀高鐵五原站基礎設施配套、房地產等重大項目14項，目前已全部開工，完成投資9.03億元。銀定圖魚菜共生產業園、興農進出口貿易園區、高速服務區改造等項目進展順利，支撐作用明顯。畜禽糞污資源化利用項目正在辦理手續，電動重卡充換電站穩步推進。招商引資精準發力。聚焦重點產業鏈，積極開展以商招商、商會招商、靶向招商，引進項目10項，上半年到位資金3.53億元。成功簽約銀定圖鎮魚菜共生、勝豐鎮果蔬加工冷鏈倉儲物流園區等項目，農墾甜菜制糖項目已完成可研編制，和運物流鐵路改擴建項目正在辦理土地手續，項目引進為產業轉型發展提供了有力支撐。

（二）夯實農業基礎，保障糧食安全

堅持以“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”為導向，推動農牧業全產業鏈發展。實施高標準農田21.54萬畝，糧食播種面積65.91萬畝；2.2萬畝鹽堿地改良項目加快建設，完成工程總進度60%。單產提升行動成效顯著，落實玉米2個萬畝片和10個千畝方、向日葵5個千畝方和20個百畝田。辣椒產業園、勝豐鎮果蔬加工物流園等重點產業精深加工項目穩步推進，黃柿子、白蓮脆、西甜瓜等設施農業面積不斷增加，新增土地流轉面積7000畝。畜牧業發展勢頭良好，上半年，全縣牲畜飼養總量達到429.3萬頭（只），牲畜存欄224.31萬頭（只）。宏騰、蒙達泰、兄弟合作社3家規模養殖場擴建項目全部開工建設，組織申報市級示范農民合作社19家，市級示范家庭農牧場15家，遴選22個社會化服務組織實施社會化服務面積9.51萬畝。

（三）聚焦產業升級，培育新動能

工業經濟企穩回升。扎實推進政策直達、降本增效、包聯紓困、金融惠企等“助企賦能”行動，幫助企業解決資金、原料、用工等問題，全縣共有規模以上工業企業31家，上半年完成產值23.7億元，增加值增速18.5%。計劃年底培育“小升規”企業2戶，推薦申報專精特新企業3戶，工業經濟發展后勁不斷增強。五原興農進出口貿易加工園區（一期）、五原縣辣椒精深加工產業園等項目加快建設。我縣成功入選2025年縣域充換電設施補短板試點縣備案名單，已建成8處場所充電站，投放90個充電樁，基本實現城區、鄉鎮公共充電設施全覆蓋。服務業擴容升級。健全縣域商業基礎設施，完成11個鄉鎮商貿中心建設改造升級，建設縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，實現日用品、農產品銷售，快遞進村覆蓋率100%。消費市場持續回暖，搶抓“兩新”政策機遇，促進家電、家裝、電動車等商品消費，拉動消費5560萬元。全力幫助企業“擴市場，找訂單”，組織大豐、千弘泰、蒙信等企業，積極參加中俄博覽會、拜海灣食品展會、廣交會等活動，全縣41戶外貿企業累計實現自營出口總額8.32億元。文旅融合深入推進，自治區旅游名縣已授牌，塔爾湖鎮鄉村旅游基礎設施進一步完善，國家級旅游休閑街區、自治區旅游名縣、自治區鄉村旅游重點村和“我和草原有個約定”旅游商品門店認證工作，等待上級審核。拓展五原工業游、五原探秘行，累計建成8條旅游線路，共接待游客56.1萬人次，帶動旅游消費3.14億元。

（四）深化綠色發展，改善生態環境

深入貫徹落實習近平生態文明思想，扎實推進黃河“幾字彎”攻堅戰和“三北”工程，生態環境質量進一步提升。污染防治攻堅戰深化。持續加強秸稈焚燒防控、柴油貨車尾氣排放治理、燃氣鍋爐低碳改造等工作，上半年空氣優良天數142天，空氣優良率87.7%，同比上升9.9%。穩定運行17座鎮、村級污水處理廠（站），完成3個鄉鎮集中式飲用水水源地例行監測。2024年黃河灌區生態綜合治理項目已全部完成（喬木造林3000畝，灌木造林3000畝，工程固沙2000畝，封沙育林5000畝）；2025年黃河灌區生態綜合治理項目、林草濕荒一體化保護修復項目等加快推進，已完成喬木造林1000畝，封沙育林5000畝。全域推廣農業“四控兩化”技術成效顯著，完成綠色防控25.2萬畝，統防統治58.52萬畝，完成春季殘膜回收94.67萬畝，回收率達到85.58％；秸稈綜合利用率達91%，畜禽糞污綜合利用率達到92.5%以上。綠色低碳轉型提速。推薦沃豐、蒙信、塞鑫3家企業申報自治區級綠色工廠，民泰農貿申報國家級綠色工廠，大豐、金麥申報自治區級綠色供應鏈；推進五原工業園區申報國家級綠色工業園區。重點培育蒙倉、潤澤源、公仁宏、正達秋實、東創5戶企業列入綠色制造體系示范單位。全縣現有新能源發電企業4家，新能源光伏發電項目總裝機容量約139.29MWP，年內發電量約2.23億千瓦時。

（五）推進城鄉融合，拓寬發展空間

城市功能品質提升。城市更新行動扎實推進，實施老舊小區改造4個，改造面積20.2萬平米，惠及居民2256戶。開展市政道路、城市照明、公園廣場、公共綠地常態化體檢維護，新增城市綠地3043平米，改造1.8萬平米，綠化覆蓋率42% 。市政基礎設施不斷完善，投資1.18億元實施五原縣隆興昌鎮消防路等排水防澇系統建設工程、溫暖工程換熱站及管網更新改造、自來水公共供水管網滲漏治理工程等3個項目，項目預計10月底前全部完工。鄉村振興扎實推進。重點實施以工代賑和易地搬遷后續產業扶持項目。爭取到以工代賑中央預算內投資項目5個，到位資金2379萬元，預計發放勞務報酬500余萬元，帶動務工群眾700余人；爭取到新公中鎮后續產業扶持項目1個，到位資金430萬元。農村供水保障工程已開工建設，計劃更新改造管網42.3公里。投入2450萬元為500戶脫貧戶、監測戶建成每戶14KW戶用光伏電站，現已全部并網，項目帶動戶均增收4000元。

（六）增進民生福祉，兜牢民生底線

堅持以人民為中心的發展思想，持續加大民生投入，各項社會事業全面進步。就業形勢總體穩定，通過開展“春風行動”“就業援助月”等專項活動，城鎮新增就業521人，完成任務61%，農村勞動力轉移就業2.4萬人，完成任務106%，城鎮失業率控制在5%以內。社會保障體系不斷完善，城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達到99.1%和98.09%，最低生活保障標準進一步提高，困難群眾基本生活得到有效保障。教育事業優先發展，招聘教師59名，組織40名初中教師外出開展聯片教研活動；集團化辦學改革順利推進，7所農村中心校全部納入5個教育集團管理，城內優質學校引領、示范作用充分發揮；聚焦高強度模擬考試演練，助力五原一中高考成績再創歷史新高，600分以上學生15人；第五中學運動場建設項目已完工，三中、一小、二小運動場建設項目有序推進。醫療衛生服務水平顯著提升，縣域醫共體信息化建設項目開工建設，縣域內3所公立醫院已全部達到二級醫院水平，9個鄉鎮衛生院已全部達到一級醫院標準；聚焦“一老一小”,吉康醫養院運行實現“樓上養老”、“樓下醫療”，嬰幼兒托位數供給達到950個。養老服務體系不斷完善，持續健全縣、鄉、村（社區）三級養老服務網絡，鞏固提升鄉鎮區域養老服務中心1個，村級養老服務站9個，老年助餐點2個；為全縣5.7萬名60周歲及以上老年人購買老年人意外傷害保險，實現投保全覆蓋。文化體育事業蓬勃發展，舉辦冰雪節、元宵節、梨花節等大型文化活動7場，完成文化惠民演出活動71場，累計服務觀眾6萬余人次，豐富了人民群眾精神文化生活。安全生產形勢總體平穩，治本攻堅三年行動有序推進，排查各類企業1158家（次），發現問題隱患747項，已整改完成739項。食品藥品安全監管不斷加強，積極開展農畜產品質量安全檢驗檢測工作，完成定量抽樣316批次、定量檢測273批次，檢測完成率45.5%；開展食品監督抽檢450批次、合格率94%，快速檢測300批次、合格率100%，“你點我檢”抽樣24批次、合格率100%。重點檢查藥品質量、“先藥后方”等領域風險，檢查醫療機構41家，定點零售藥店67家。平安五原建設持續深化，社會治安防控體系不斷完善，深化“網絡化+微治理”融合模式，對“微矛盾”實行前置介入，即時化解，群眾安全感滿意度保持高位。

上半年，全縣經濟發展取得了一定成績，但一些指標增速不及預期，完成全年目標任務仍面臨一些困難和問題，主要表現在：一是經濟增長動力不足，工業投資增長緩慢，新興產業規模較小，對經濟增長的支撐作用尚未充分發揮。二是財政收支平衡壓力加大，剛性支出持續增加，財政增收難度加大，收支矛盾依然突出，保障重點領域投入面臨壓力。三是民生保障和公共服務仍有短板，教育、醫療、養老、托育等優質公共服務供給與群眾期盼還有差距，城鄉區域發展不平衡問題依然存在。

二、下半年工作計劃

下半年，我們將緊扣年初確定的目標任務，聚焦重點領域和關鍵環節，精準施策、靶向發力，確保全年經濟社會發展目標任務圓滿完成。重點做好以下幾方面工作：

（一）抓項目穩增長。做好項目儲備申報。加快“十五五”重大項目謀劃，爭取更多項目進入自治區規劃“盤子”。結合重大項目謀劃行動安排，認真梳理2026年上級投資導向，科學謀劃重點爭取項目盤子，做好項目前期手續辦理，確保重點爭取項目能夠全部申報。加大項目建設力度。緊盯鹽堿地改良、包銀高鐵站前廣場、G6高速服務區等項目建設進度，力爭年底完工。協調推動東方國源糞污資源化處理、大和通食品加工園、2025年農村公路建設等項目開工建設，盡快形成投資新的增長點。

（二）調結構促轉型。加快推進農業現代化，大力發展特色農業。持續推進高標準農田、鹽堿地改良等項目建設，夯實農業生產基礎。培育壯大玉米、辣椒、果蔬等重點產業，延長產業鏈、提升附加值。積極爭取小麥產業集群、玉米單產提升、地膜科學使用回收等項目資金，落實落細涉農政策措施。

（三）擴內需促消費。開展規上工業企業“一對一”幫扶活動，組織企業申報獎補資金，及時兌現惠企政策，破解企業經營困難，讓企業專心建設、安心生產。挖掘企業潛力，開展升規培訓，壯大縣域規模以上工業企業規模，促進工業產值穩步回升。推動大規模設備更新、消費品以舊換新政策落地，提振市場信心，促進經濟穩定增長。

（四）優生態美環境。持續深化水污染防治。加強入河（湖）排污口全覆蓋排查整治，全面開展排污許可證“回頭看”，持續加強排污許可證證后監管。全面推進大氣污染防治。加強大氣污染聯防聯控聯治，開展涉揮發性有機物企業排查整治，落實重污染天氣應急減排措施，提高秋冬季環境空氣優良率。有序推進土壤污染治理。扎實推進農村生活污水治理，加強土壤污染源頭防控，縱深推進“四控兩化行動”。堅持源頭嚴防。嚴格落實“三線一單”管控要求，嚴把環評審批關，堅決否決不符合國家產業政策和“兩高”項目上馬。

（五）惠民生保穩定。突出就業優先導向，落實落細穩就業政策，抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業，支持創業帶動就業。持續提升教衛水平。積極穩妥推進集團化辦學改革，進一步提高集團內各校區利用率，減少大班額；全力推進一小等3所學校體育運動場建設項目進度。全面推進緊密型縣域醫共體建設，力爭10月底前建成醫共體信息化平臺；加快創建全國基層中醫藥示范縣，建設2所公辦托育服務機構。織密扎牢社會保障網，嚴格落實社會救助保障政策，扎實做好特殊困難群體的關心關愛和服務保障，及時足額發放救助保障金。守牢安全發展底線，推進安全生產治本攻堅“三年行動”，持續抓好道路運輸、危化品、消防、建筑施工、小散遠企業等行業領域隱患大排查大整治工作，堅決防范遏制重大安全事故。加強食品藥品安全監管，重點打擊農村、城鄉接合部、學校周邊銷售違禁超限、假冒偽劣食品等違法行為。著力防控社會領域風險，抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作，依法打擊電信網絡詐騙、養老詐騙、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，為經濟發展營造和諧穩定的社會環境。

主任、各位副主任、各位委員，下半年，我們將以更加務實的舉措、更加有力的行動，奮力完成全年經濟社會發展目標任務，為“十四五”圓滿收官和“十五五”良好開局奠定堅實基礎！

以上報告，請予審議。