一、指導思想

以科學發展觀為統領，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持以體制機制創新為動力，以加強文體部門自身建設為突破口，以豐富城鄉文化生活和提高群眾身體素質為目標，進一步解放思想，開拓創新，不斷健全覆蓋城鄉的公共文化體育服務體系和文化體育市場體系，推動群眾文化體育活動更加普及的開展，不斷滿足廣大群眾日益增長的文化體育生活需求，提高文化體育產業對經濟社會的貢獻率，為全縣經濟社會的又好又快發展提供有力的文化保障。

二、工作目標

扎實推進“文化春雨”、“藝術明珠”、“文物珍寶”、“產業朝陽”和“全民健身”五大工程建設，不斷鞏固完善“公共文體設施、公共文體服務、文化體育產業、文化遺產保護、文化市場管理”等五大體系，初步構建體制健全、管理規范、陣地鞏固、藝術繁榮的文化體育事業發展新格局，達到文體機制充滿活力，文體設施功能配套，文體事業繁榮發展，群眾文化及文物人才結構優化，全縣群眾文化生活豐富多彩，群文及文物事業總體邁上一個新的臺階。

三、主要工作任務

（一）文化設施建設

繼續實施和推進“文化春雨工程”，堅持城鄉結合，重點在完善公共文化服務體系上取得新突破，積極向上級爭取項目，要突出重點，打造亮點，著力建設具有龍頭作用和基礎效應的文化設施，促進縣、鎮、村三級文化網絡建設，夯實五原文化建設基礎。

1、新建文化館大樓。根據文化館的工作職能和五原縣文化大發展的需要以及上級有關部門對旗縣文化館等級必備條件的要求，規劃“十二五”期間新建文化館大樓。本項目擬建于迎街的中心城區，占地5000㎡,由建筑面積為2500㎡的主體建筑，一塊文化廣場，一塊健身場所及亭閣、雕塑等附屬設施組成，內設演示廳、排練廳、陳列廳、教學活動室、老年活動室、少兒活動室、藝術活動室、辦公室等。2012年完成圖紙規劃，2014年建成主體工程，并投入使用。

2、鎮綜合文化站。根據文化站管理條例的要求和巴彥淖爾市鄉鎮文化站建設標準，2011年底前完成其余5個鎮文化站的建設任務。每個文化站均由一個主體建筑、一個文化活動廣場、一個露天舞臺和綠地構成，占地3000㎡，包含一個多功能活動室、圖書室、閱覽室、游藝室、辦公室等。

3、村文化室（文化大院）。“十二五”期間所有行政村都將建立起一座設施相對完備，功能相對齊全的多功能文化活動室，年均完成10-15個，建成縣、鎮、村三級公共文化服務網絡。村文化室由一座單體建筑，一塊文化活動廣場組成，內設圖書室、閱覽室、配備電視機、電腦等。

4、社區文化室。，“十二五”期間，全部完成全縣4個辦事處、18個居委會的社區文化室建設。每個活動室建筑面積250㎡，內設活動室130㎡，圖書室30㎡，閱覽室40㎡，休閑室50㎡。

（二）社會文化

充分發揮縣文化館、鎮綜合文化站、村文化室三級文化網絡的功能，大力開展社會文化、村鎮文化、校園文化、企業文化、少兒文化、節慶文化等群眾文化事業，結合五原古郡文化優勢，塑造鮮明的古郡文化特色。堅持廣泛開展形式多樣、內容豐富的群眾性文化活動，用先進文化引導群眾，優秀文化鼓舞群眾，民族文化團結群眾，把全縣人民群眾的熱情調動起來，干勁鼓舞起來，信心激發出來。以縣城中心廣場及鄉鎮文化站、村社文化室為活動平臺，以文化館和城鄉各類業余文藝團體及文藝骨干為依托，以社區文化、企業文化、校園文化、機關文化、軍（警）營文化、老年文化和農村民俗文化、宗教文化、節慶文化、生態文化和村社文化為活動內容，堅持經常性地開展各類群眾文化活動，豐富群眾文化生活，使群眾能夠就近、就地充分享受基本的文化權益，不斷滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求。

（三）非物質文化遺產保護

繼續實施“文物珍寶工程”，堅持保護與利用相結合，重點在保護上取得新突破，加強古郡文化遺產保護、研究與傳承。積極實施非物質文化遺產保護工程，重點以非物質文化遺產資源的開發研究和非物質文化遺產傳承人的傳承培養為主要內容，實施非物質文化遺產保護利用工程，推進古郡文化發展戰略，在非遺資源調查發掘的的基礎上，利用豐富的人文資源優勢，認真做好搶救、整理、編撰、出版工作，力爭出版一套集河套民歌、民諺、民謠、串串話、民間文學、傳承制作工藝、古郡文化研究等文化叢書。按照政府主導、社會會參與、長遠規劃，分步設施、明確責任、形成合力的原則，依據保護為主，搶救第一、合理利用、繼承發展的方針，制定五原非物質文化遺產保護規劃，確定區、市和縣級的保護重點，形成全縣非遺工程保護體系，建立縣、鎮、村保護工作網絡，通過建章立制，將非遺保護管理工作納入文化行政主管部門的工作職責和重要日程，建立五原縣非物質文化遺產資源檔案和信息數據庫，形成非遺資源整理宣傳和開發利用的網絡管理平臺，進行科學管理和合理開發利用。

（四）文物事業

1、堅持將文物保護納入當地經濟和社會發展規劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制。科學規劃五原縣文物古跡保護項目，落實項目經費，強化項目實施監督，促進文物保護工作，依法行政，科學管理，實現經濟和文化建設協調發展。積極爭取上級部門和縣政府對文物保護資金的投入。加強對已發現有較高歷史價值的46處文物古跡的保護工作，落實四有措施；即有保護范圍和建設控制地帶，有標志說明、有記錄檔案、有專門機制或專人負責管理。繼續開展文物普查，搞好流動文物的搜集管理工作。打擊破壞文物和文物走私行為，加大重點文物保護項目的實施。

2、五份橋古墓群保護。五份橋古墓群經文管所工作人員普查，屬漢代城址。從當地出土的貨幣、陶片、繩紋磚看，此地應該是漢代王莽時期的遺址。古墓群分布面積1879384.4平米，東西2214.3米，南北993.9米，分布區內約有300座古墓。古墓群有重大考古研究價值，已經申報自治區級文物保護單位，急需重點保護，總體保護規劃為劃定保護范圍，設立網圍欄，豎立保護標志，配備保護人員，逐步完成保護范圍內住戶的遷移和對古墓破壞區的考古發掘。

3、五原抗日烈士陵園保護二期工程。“十二五”期間計劃對烈士陵園的院墻、綠化通往陵園的道路等進行修復。

（五）圖書館管理事業

1、2010年至2012年，（1）建立地方文獻專柜，收集地方文獻資源，增加文獻入藏量。(2)藏書在原有4萬余冊的基礎上，力爭達到6萬冊，借閱人次達到年1.5萬人次，讀者活動一年不少于10次，幾項業務指標均要達到國家二級圖書館標準。（3）要加強在崗人員的繼續教育培訓，進一步提高專業服務水平，同時完成新老交替、人才銜接的用人制度，解決人才斷層問題。（4）在讀者服務工作方面，開展形式多樣的讀書活動，興辦各類講座，將圖書館講座工作延伸到鄉鎮、村社、學校、軍營。（5）充分利用5月份的“圖書服務宣傳周”活動，開展各類送書讀書活動，使讀者活動更具新意。（6）以鎮圖書室為基地，繼續擴展村圖書室和草原書屋，大力支持農民文化戶，積極爭取草原書屋建設項目，力爭使“草原書屋”覆蓋全縣117個行政村。

2、新建圖書館大樓。圖書館現有館舍條件不符合國家二級圖書館的標準，也不符合五原文化大發展的需要，因此“十二五”期間規劃新建圖書館大樓。本項目擬建于人口集中的中心城區，使用面積2500㎡，內設借閱室、書庫、采編室、成人閱覽室、少兒閱覽室、殘疾人閱覽室、學習室、資料室、咨詢室、電子閱覽室、多媒體視聽室、科技講座室、報紙閱覽室、雜志閱覽室、老干部閱覽室、地方文獻室等。2012年完成圖紙規劃，2014年建成主體工程，并投入使用。

3、2013年至2015年，（1）建立文獻書目數據庫，重新編寫圖書目錄，實現圖書管理和圖書查找的自動化。(2)培養一支高素質的圖書管理人才隊伍，以適應現代化的圖書管理工作要求，提高工作效率，引領讀者服務工作和基層圖書管理工作走在全市前列。（3）積極向上級部門爭取，為各鎮圖書室配備電腦網絡設備，建成資源共享基層點，完成并擴大網上圖書信息資源的存儲、傳播和利用，實現村鎮高標準、多功能的綜合圖書室，構建農村公共文化服務網絡，同時配備專業人才管理鎮、村圖書室的設備，藏書達到國家要求標準。(4)組織引導草原書屋開展科普知識等文化講座，鼓勵開辦政策允許的文化創收活動，圖書館協調并聯合媒體，使文化活動面向基層，服務“三農”，加大文化資源向農村的傾斜，確保農村文化建設目標任務的實現。

（六）專業文藝事業

1、堅持用科學發展觀統領文化藝術，藝術創作編演要融入生活，關注民生，博采眾長，勇于創新，關注縣域經濟建設發展的進步與成就，努力創作出更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活的精品力作。要加強學習，不斷提高自身素質和創作水平，創作并編排大量反映新時代新農村、新村新風尚的、抵制封建迷信活動的、倡導遠離賭博，遠離毒品的、倡導科學生產的、體現新時代人生觀、價值觀、愛情觀等積極向上的好作品。

2、積極進行宣傳、慰問、送文化下鄉、送戲下鄉的演出活動。在第一時間宣傳縣委政府下達的新政策、新指示，及時編排各類節目到每個村社演出，甚至是田間地頭，既可豐富群眾的業余文化生活，又可讓群眾在看戲的過程中受到啟發，寓教于樂。每年各類演出要達到100場以上。

3、參加各類比賽演出和巡演，為演員學習進步、鍛煉素質提供機會，并通過優秀作品在區、市、縣的巡演，展示五原縣的風采，讓五原縣的地方特色走出河套，走向全國。

（七）文體市場管理

1、規范文體市場秩序，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，按照“控制總量、優化結構、合理布局、強化管理”的原則，積極促進歌舞娛樂、出版物、網絡文化、演藝、經營性體育、美術等各類文體市場的健康有序發展。堅持不懈地開展“掃黃打非”和網吧治理專項工作，堅決掃除文化垃圾，凈化市場環境。進一步加強文體市場從業人員和管理人員的培訓教育，提高依法守法經營的自覺性和依法行政管理水平，維護文體市場的正常經營秩序。

2、積極發展文體產業，實現從文體事業向文體產業轉型。重點發展以文化演出、文化娛樂、文化項目經營等為主體的大眾娛樂業；以體育健身娛樂、體育健身表演為主體的體育健身業。繼續按照文體產業投資市場化、社會化的要求，不斷完善服務設施，增加服務內容，擴大服務規模，提高服務檔次，促進文體事業與經濟社會發展協調一致。

（八）體育事業管理

1、提高健身運動水平，把增強全縣人民體質作為體育工作的基本任務，全面貫徹實施《全民健身計劃綱要》和《內蒙古自治區全民健身條例》，以學校體育為重點，以體育社團為依托，以政府機關、企事業單位健身活動為龍頭，以“全民健身路徑工程”和“農牧民體育健身工程”建設為抓手，加強城鄉基層社區體育設施建設，在全社會形成崇尚健身，參與健身，追求文明生活方式和生活質量的風氣。“十一五”末，全縣體育人口達到50%，80%的社區建有全民健身路徑點，80%的行政村建有體育健身設施，人均公共體育場地面積達到1平方米以上。加強業余體育訓練，著力<span contenteditable="false" data-word="挖掘" data-repl="發掘" 挖掘<="" span="">培養體育后備人才。積極參加上級舉辦的各種比賽，努力提高競技體育水平。

2、廣泛深入開展全民健身活動。體育部門和體育社會團體組織，利用傳統節日、農閑季節以及法定節假日，組織開展群眾性體育活動和體育比賽。形成一批地方特色的體育項目和基層體育健身團隊，并形成傳統。

3、進一步完善體育產業政策，積極鼓勵民間和境外資本投資體育產業，完善稅費優惠政策。發展體育健身休閑市場，引導大眾體育消費，開展城市社區體育服務，培育農村體育健身市場。因地制宜地開發和培育具有地方特色的體育健身項目，加強對民族民間傳統體育項目的推廣。

4、加強對體育市場的規范管理，提高體育服務水平。逐步推動體育場館服務業，鼓勵社會力量參與體育場館經營管理活動。嚴格規范體育彩票市場。

四、主要措施

1、爭取縣委、縣政府出臺《關于推動文化大發展大繁榮的意見》落實文化經濟政策，爭取政府把文化事業經費列入財政年度預算，文化事業經費支出占當地財政支出比例不低于1%，并保證其增長幅度不低于當年財政增長速度。按照中辦發[2007]21號文件要求，以城市住房開發投資中提取1%，用于社區公共文化專項資金，重點用于文化項目建設，重大文化活動和業余文化人才培養等。并積極鼓勵社會資本捐贈群眾文化事業。

2、深化單位內部改革，進一步深化單位人事分配和社會保障三項制度改革。全面推行聘用制，建立健全領導人員任期制及任期目標責任管理制。

3、加強群眾文化體育及文物事業人才隊伍建設，不斷提高干部職工綜合素質，努力營造尊重人才、留住人才、用好人才的良好環境。建設一支精干、高效的文化體育人才隊伍，大力實施“人才興文”、“人才興體”戰略，培育業余文化、體育人才，建立縣、鎮、村三級群文、群體人才培訓體系，實施群文、群體人才培養工程，建立梯隊群文群體人才網絡，設立優秀群文群體人才專項激勵基金，重獎對群文事業、群體事業有突出貢獻的人員，引進群文及群體事業急需人才，為文化、體育事業的發展提供有力的人才保障。