五原縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

五市監(jiān)處罰〔2025〕95號(hào)

當(dāng)事人：五原縣佳佳美綜合門市

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92150821MACGAB4M3U

住所：五原縣套海鎮(zhèn)紅旗村二社004號(hào)

經(jīng)營(yíng)者：苗旺

身份證號(hào)碼：152***********2814

聯(lián)系方式：138****3822

2025年8月11日，本局依法對(duì)五原縣煙草專賣局移送的當(dāng)事人無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)一案進(jìn)行調(diào)查。期間，本局進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，調(diào)取了書證，制作了詢問(wèn)筆錄。

現(xiàn)查明：2025年3月27日，五原縣煙草專賣局以當(dāng)事人未取得煙草專賣零售許可證從事卷煙經(jīng)營(yíng)卷煙為由對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并先行登記保存涉案卷煙。2025年3月28日，五原縣煙草專賣局委托內(nèi)蒙古煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站對(duì)當(dāng)事人涉案卷煙進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，當(dāng)事人上述卷煙為真品卷煙。2025年7月10日，內(nèi)蒙古煙草質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)站出具了鑒別檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告編號(hào)為R-ZW2425070900615。2025年7月11日，五原縣煙草專賣局將當(dāng)事人涉嫌未取得煙草專賣零售許可證從事卷煙經(jīng)營(yíng)的卷煙案件移送本局。調(diào)查查明，當(dāng)事人從事煙草制品經(jīng)營(yíng)，一直未取得煙草專賣零售許可證，其涉案卷煙于2025年3月27日上午9點(diǎn)多當(dāng)事人苗旺從虹亞一期北門名叫天地紅的煙酒門市購(gòu)進(jìn)，共10個(gè)品種8.5條卷煙，其中紅塔山（軟經(jīng)典）0.8條 、進(jìn)價(jià)85元/條，長(zhǎng)白山（迎春中支）0.9條、進(jìn)價(jià)95元/條，真龍（凌云）1條、進(jìn)價(jià)145元/條，長(zhǎng)白山（藍(lán)尚）0.8條 、進(jìn)價(jià)175元/條，云煙（紫）1條、進(jìn)價(jià)125元/條，紅金龍（硬藍(lán)愛你）0.9條 、進(jìn)價(jià)105元/條，黃山（新一品）1條、進(jìn)價(jià)65元/條，南京（煊赫門）0.8條 、進(jìn)價(jià)175元/條，蘭州（硬珍品）0.4條、進(jìn)價(jià)175元/條，蘭州（硬精品）0.9條 、進(jìn)價(jià)70元/條，煙草專賣局抽樣送檢10個(gè)品種每個(gè)品種一盒。當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述卷煙后擬以以下價(jià)格銷售，其中蘭州（硬精品）銷價(jià)75元/條，真龍（凌云）銷價(jià)150元/條，黃山（新一品）銷價(jià)70元/條，紅塔山（軟經(jīng)典）銷價(jià)90元/條，長(zhǎng)白山（迎春中支）銷價(jià)100元/條，云煙（紫）銷價(jià)130元/條，南京（煊赫門）銷價(jià)180元/條，紅金龍（硬藍(lán)愛你）銷價(jià)110元/條，長(zhǎng)白山（藍(lán)尚）銷價(jià)180元/條，蘭州（硬珍品）銷價(jià)180元/條。但是當(dāng)事人未進(jìn)行銷售即被五原縣煙草專賣局查獲，違法經(jīng)營(yíng)額為1038.5元。

上述事實(shí)，主要有以下相關(guān)證據(jù)證明：

證據(jù)一：詢問(wèn)筆錄，證明當(dāng)事人卷煙的來(lái)源、數(shù)量、價(jià)格，以及銷售情況等事實(shí)；

證據(jù)二：隨案移送的檢查（勘驗(yàn)）筆錄、證據(jù)先行登記保存批準(zhǔn)書、證據(jù)先行登記保存通知書及證據(jù)復(fù)制（提取）單等法律文件，用以證明五原縣煙草專賣局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查、提取了涉案證據(jù)并對(duì)涉案卷煙采取了先行登記保存的證據(jù)保全措施；

證據(jù)三：隨案移送的抽樣取證物品清單、鑒別檢驗(yàn)委托書、鑒別檢驗(yàn)報(bào)告等法律文件，用以證明五原縣煙草專賣局對(duì)當(dāng)事人涉案煙草制品抽樣檢驗(yàn)過(guò)程符合法定程序且當(dāng)事人涉案卷煙為真品卷煙等事實(shí)；

證據(jù)四：隨案移送的涉案煙草專賣品核價(jià)表，用以證明當(dāng)事人涉案卷煙銷售價(jià)格與五原縣煙草專賣局采集的同類卷煙市場(chǎng)銷售價(jià)格存在差異的事實(shí)；

證據(jù)五：隨案移送的立案報(bào)告表、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，用以證明當(dāng)事人無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)，并建議移送本局處理等事實(shí)；

證據(jù)六：五煙移〔2025〕51號(hào)《案件移送函》，用以證明本局立案調(diào)查當(dāng)事人無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)案件的案件來(lái)源及依據(jù)等；

證據(jù)七：營(yíng)業(yè)執(zhí)照及身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人具有承擔(dān)行政處罰違法責(zé)任的主體資格。

上述證據(jù)系本局依法取得，證據(jù)真實(shí)合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議，本局予以采信。

2025年8月11日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)五市監(jiān)罰告〔2025〕95號(hào)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第十六條“經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。”的規(guī)定;《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，必須依照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證。”；第二款第（三）項(xiàng)“煙草專賣許可證分為：（三）煙草專賣零售許可證。”的規(guī)定，屬于無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為。

本局根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十二條“無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處罰款。”的規(guī)定，以及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條“無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額 20%以上 50%以下的罰款。”的規(guī)定進(jìn)行處罰。

在本案調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，且沒(méi)有造成任何危害后果，屬于《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當(dāng)事人有下列情形之一，并且社會(huì)危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”規(guī)定的從輕處罰的情形，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十二條第一款“從輕行政處罰，是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分。”，第二款第（二）項(xiàng)“下列情形屬于從輕處罰：（二）法定罰款幅度規(guī)定有最高限和最低限的，在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中選擇較低的30%部分（含30%）進(jìn)行處罰；的從輕處罰的裁量原則，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第二十條第二款規(guī)定的從輕行政處罰的罰款幅度計(jì)算方式，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰的罰款數(shù)額的裁量基準(zhǔn)在從最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分區(qū)間內(nèi)實(shí)施處罰。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第十六條和《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十二條和《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，決定處罰如下：

處違法經(jīng)營(yíng)額30%的罰款計(jì)311.6元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定之日起15日內(nèi)將罰款交至市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)罰款代收機(jī)構(gòu)（代收機(jī)構(gòu)名稱：五原縣農(nóng)商銀行隆興昌支行，賬號(hào)：880***************1934，地址：五原縣隆興昌鎮(zhèn)前進(jìn)南路）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向五原縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向五原縣人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。