《五原縣深入推進跨部門綜合監管工作方案》政策解讀

一、制定背景

為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》（國辦發〔2023〕1號）、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區深入推進跨部門綜合監管實施方案的通知》（內政辦發〔2023〕66號）和《巴彥淖爾市人民政府辦公室關于印發深入推進跨部門綜合監管工作方案的通知》（巴政辦發〔2023〕67號）精神，進一步加強跨部門綜合監管，提高政府監管效能，五原縣政務服務局結合我縣實際，牽頭編制了《五原縣深入推進跨部門綜合監管工作方案》（五政辦發〔2024〕2號）(以下簡稱《工作方案》)。

二、制定依據

依據《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》（國辦發〔2023〕1號）、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區深入推進跨部門綜合監管實施方案的通知》（內政辦發〔2023〕66號）和《巴彥淖爾市人民政府辦公室關于印發深入推進跨部門綜合監管工作方案的通知》（巴政辦發〔2023〕67號）等文件編制本工作方案。

三、制定過程

縣政務服務局于2023年12月著手制定《五原縣深入推進跨部門綜合監管工作方案》，制定后多次組織討論并修訂了文件內容，按照程序征求了縣直各有關部門意見和網站征集調查，根據反饋意見進行了修改完善，并按程序進行會簽，2024年1月19日通過五原縣人民政府辦公室正式印發。

四、工作目標

2024年1月底前，建立跨部門綜合監管重點事項清單管理和動態更新機制，在部分領域開展跨部門綜合監管試點，按事項建立健全跨部門綜合監管制度，理清責任鏈條，明確職責分工，完善協同監管機制。

2024年底前，在更多領域、更大范圍特別是重點領域、新興領域開展跨部門綜合監管，著力解決多頭監管、重復檢查、多頭執法等問題，實行“進一次門、查多項事”。

2025年底前，完善跨部門、跨區域、跨層級監管協同聯動機制，綜合監管體制更加健全、監管制度更加完備、市場競爭更加公平有序，監管精準化和智能化水平明顯提升，真正做到監管“無處不在”且“無事不擾”。

五、重點任務

一是編制跨部門綜合監管事項清單。行業主管部門或法律法規規定的主管部門要會同相關監管部門梳理并提出需實施跨部門綜合監管的重點事項清單，并納入“互聯網+監管”系統統一管理。

二是明確跨部門綜合監管職責。縣直各行業主管部門要依照法律法規規章、“三定”規定和權責清單，按照“領域歸口、業務相近、應納盡納”的要求，承擔綜合監管事項的牽頭部門主責，劃分配合部門事權，確定全流程各環節的監管職責分工。

三是優化跨部門綜合監管聯動機制。積極探索“大綜合一體化”綜合監管改革，通過隊伍整合、力量下沉、統一指揮、數字賦能等措施，推進綜合監管部門職能融合，深入推進“綜合查一次”，大力整治基層各類難點問題。

四是實施跨部門聯合抽查檢查。進一步完善市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作機制，跨部門聯合抽查檢查一般應采取“雙隨機、一公開”監管方式，結合監管對象信用等級和風險分類，不斷優化組織方式，合理確定抽查比例、頻次和參與部門等。

五是加強風險隱患跨部門聯合監測預警。積極應用大數據、視頻監控、物聯網、衛星遙感等技術，全面提升監測感知預警能力。

六是開展問題線索跨部門聯合處置辦理。行業主管部門要加強投訴、舉報、輿情等信息分析研判，依托12345政務服務便民熱線、投訴舉報平臺、新聞媒體等渠道，建立健全問題線索的分辦、轉辦和查處工作機制。

七是開展跨部門聯合信用監管。行業主管部門會同相關監管部門建立行業信用分級分類監管制度，研究跨部門綜合監管事項信用評價指標體系，明確分級分類標準及相應差異化監管措施。

八是提升監管信息化建設水平。依托自治區“互聯網+監管”系統，完善監管事項清單管理、信息共享、監測預警、分析評估、證據互認、聯合檢查等相關功能，實現行政檢查、行政處罰、行政強制等全流程線上辦理以及監管全程可追溯、數據全過程可查詢，支撐跨部門、跨區域、跨層級綜合監管。

九是大力推進監管信息互通共享。加快協調推進“互聯網+監管”與“雙隨機一公開”綜合監管執法系統的互聯互通，依托市政務數據共享交換平臺和全區一體化政務服務平臺，及時匯聚監管業務數據，安全有序按需調用各類基礎數據和主體數據，實現各層級業務融合、數據融合、技術融合。

六、保障措施

一是加強組織實施。以推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組為領導小組，加強對跨部門綜合監管工作的統籌協調，加強頂層設計和數據共享，破除數據孤島，持續加大監管保障力度。

二是強化督查考核。政府督查室要通過專項督查、定期評估等方式，及時掌握工作進度，指導推動工作有序開展。

二是做好宣傳培訓。要結合實際大膽探索跨部門綜合監管的新模式，及時總結推廣經驗做法，加大宣傳力度，提升跨部門綜合監管的社會影響力和公眾知曉度。