五原縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市關(guān)于法治政府建設(shè)工作的決策部署，始終圍繞“公開公正、守法誠(chéng)信、廉潔高效、執(zhí)法嚴(yán)明”工作目標(biāo)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)就2021年法治政府建設(shè)及2022年工作情況報(bào)告如下：

一、2021年工作開展情況

（一）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全面深化司法體制改革，促進(jìn)公正高效司法。保障企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。優(yōu)化涉企案件辦理流程，對(duì)重大涉企案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先執(zhí)行，涉企案件辦理周期壓縮50%以上；依法打擊電信詐騙，成立工作專班，依法定罪量刑，從嚴(yán)懲處，尤其是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，加大此類案件的財(cái)產(chǎn)刑處罰力度，同時(shí)責(zé)令追繳違法所得，盡最大力量挽回被害群眾經(jīng)濟(jì)損失；充分尊重市場(chǎng)主體締約自由，審結(jié)各類合同糾紛2687件，維護(hù)交易安全和市場(chǎng)秩序；完善失信懲戒分級(jí)分類和守信激勵(lì)修復(fù)機(jī)制，依法限制高消費(fèi)1314人，開展了涉民生類案件集中執(zhí)行行動(dòng)，共為124名勞動(dòng)者追回欠薪676萬元；強(qiáng)化善意文明執(zhí)行，制定措施28條，將善意文明理念貫穿執(zhí)行全過程。二是提升法律服務(wù)水平，強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員全縣5家律師事務(wù)所與工商聯(lián)所屬9家商會(huì)建立溝通聯(lián)系合作機(jī)制，搭建律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)新平臺(tái)，深化“法治體檢”活動(dòng)，助力法治民企建設(shè)。全年5家律師事務(wù)所共辦理辦理各類法律事務(wù)787件，其中訴訟案件536件，非訴訟案件24件，咨詢和代書287，仲裁業(yè)務(wù)1件，公益法律服務(wù)256件；在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問10家；充分發(fā)揮公證引導(dǎo)服務(wù)、預(yù)防、監(jiān)督保障和溝通職能作用，截止目前，共辦理公證800件，辦證數(shù)所占比100%；法律援助工作至今受理、指派各類法律援助案件201件，其中律師辦理民事訴訟案件7件,刑事訴訟案件167件，解答法律咨詢511人次，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失152余萬元。三是開展普法惠企活動(dòng)。把習(xí)近平法治思想宣傳同普法工作結(jié)合起來，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，在全縣掀起學(xué)習(xí)貫徹民法典的熱潮。今年全縣各單位共開展民法典系列宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)次。

（二）提高政府科學(xué)決策水平，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序》規(guī)定。全年開展各界聽證會(huì)28場(chǎng)次；推行法律顧問和公職律師制度，聘請(qǐng)政府法律顧問團(tuán)，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見建議，參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務(wù)會(huì)議12次，出具法律意見書10份，參與化解信訪及突發(fā)事件等16場(chǎng)次，解答咨詢129次。二是扎實(shí)開展行政規(guī)范性文件合法性審查。全年共計(jì)審核以政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件2件，請(qǐng)示類合法性審查18件，做到“有件必備，有備必審”，強(qiáng)化規(guī)范性文件清理工作，嚴(yán)格清理“出口”，清理并公示行政規(guī)范性文件。三是依法清理并公布執(zhí)法主體。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實(shí)際清理并公布執(zhí)法主體49個(gè)。

（三）緊抓行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在政府網(wǎng)站建立行政執(zhí)法信息公開欄，完成公開信息1069條，建立執(zhí)法過程全紀(jì)錄制度和重大行政處罰決定法制備案審核制度，截止目前，重大行政處罰備案117件。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。對(duì)全縣范圍內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政許可、行政處罰案卷以隨機(jī)抽查和集中督查的方式評(píng)查，共督查包括住建、生態(tài)環(huán)境、水利、公安、交警和城管執(zhí)法等12個(gè)部門，核查485份案卷，共梳理出20條共性問題，要求相關(guān)部門限時(shí)整改。三是健全行政執(zhí)法人員管理制度。嚴(yán)格落實(shí)持證、亮證執(zhí)法，組織行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試，并為考試合格的105名執(zhí)法人員辦理了電子執(zhí)法證。

（四）緊盯行行政權(quán)利監(jiān)督，切實(shí)保障法治建設(shè)高效運(yùn)行。一是完善行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。積極履行人民法院作出的生效判決和裁定，落實(shí)其提出的司法建議，配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督；自覺接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，選聘29名行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，參與行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督。二是對(duì)全縣權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。28個(gè)行政單位形成權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)6323項(xiàng)，取消下放行政權(quán)力事項(xiàng)870項(xiàng)，梳理33個(gè)單位公共服務(wù)事項(xiàng)398項(xiàng)，清理25個(gè)單位變相審批157項(xiàng)；推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)便民化工作，打通審批服務(wù)“最后一公里”；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為五原縣的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處、10個(gè)社區(qū)安裝視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)互聯(lián)互通。三是拓寬評(píng)價(jià)渠道，完善“線上+線下”評(píng)價(jià)。在巴彥淖爾市網(wǎng)上辦事大廳設(shè)置評(píng)價(jià)、投訴功能，在線下實(shí)體大廳的服務(wù)窗口設(shè)置評(píng)價(jià)器71個(gè)，覆蓋率為100%。截止目前，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已收到企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳各部門評(píng)價(jià)80383條，好評(píng)率100%。截止12月1日，“12345”熱線共受理上級(jí)交辦工單2312件，已辦結(jié)2100件，辦結(jié)率97.18%，滿意率96.72%。下發(fā)督辦單51件，已辦結(jié)51件，辦結(jié)率100%。四是落實(shí)行政復(fù)議改革，著力化解行政爭(zhēng)議。全年共辦理復(fù)議應(yīng)訴案件共計(jì)19件，其中縣政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)案件9件，審結(jié)8件，未審結(jié)1件，期間參與實(shí)地調(diào)查1次，調(diào)解2次，聽證2次；縣政府作為被告的行政應(yīng)訴案件一審6件，其中5件審結(jié)，1件未審結(jié)，二審4件，已審結(jié)。共計(jì)發(fā)出行政應(yīng)訴提示函13件，督促函2件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

（五）強(qiáng)化基層治理，堅(jiān)決打贏社會(huì)治理持久戰(zhàn)。一是“網(wǎng)格化+微治理”進(jìn)一步精細(xì)化。按照“一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)融合”要求，全面深化“網(wǎng)格化+微治理”工作，進(jìn)一步完善細(xì)化了四級(jí)網(wǎng)格1475個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員1475人，達(dá)到了基層治理社會(huì)化、全員化、精細(xì)化。深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，建成縣級(jí)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心12個(gè)，村級(jí)中心145個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%，中心聯(lián)動(dòng)，部門報(bào)到成為常態(tài)。投資100余萬元打造了3個(gè)市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)綜治中心已全部完成并投入使用。二是創(chuàng)新推出“133”平安創(chuàng)建。積極排查化解矛盾糾紛，截至目前，排查各類安全隱患及矛盾糾紛145件，化解涉法涉訴案件36件。三是持續(xù)開展“書記五長(zhǎng)下基層”活動(dòng)。由政法委書記、公安局局長(zhǎng)、檢察院院長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、司法局局長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)組成的6人小組，深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過實(shí)地走訪、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式，詳細(xì)了解各地矛盾隱患排查、易肇事肇禍精神障礙患者排查與管理、鐵路護(hù)路、社會(huì)管控、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作開展情況。對(duì)能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的問題，“書記五長(zhǎng)”現(xiàn)場(chǎng)辦公幫助解決問題，目前共解決疑難問題20余件。四是深入推進(jìn)“小三長(zhǎng)進(jìn)村組”行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)不定時(shí)進(jìn)入村組，現(xiàn)場(chǎng)開展各類矛盾糾紛化解、安全生產(chǎn)整治、法律常識(shí)宣傳，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的通道，讓老百姓遇到問題能有地方“找個(gè)說法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共解決問題78件。

二、存在問題：

一是縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)有待加強(qiáng)。
    二是個(gè)別部門違法執(zhí)法、不文明執(zhí)法現(xiàn)象依舊存在，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行不嚴(yán)。三是部門法治人才少，對(duì)法治政府建設(shè)把握程度不一，導(dǎo)致工作推進(jìn)不平衡。

三、2022年工作安排：

一是壓實(shí)法治建設(shè)黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)考核和督察，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)取得實(shí)效；二是繼續(xù)從嚴(yán)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，高效利用“法治政府智能化一體平臺(tái)”和“法務(wù)通”智能執(zhí)法終端的功能，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力；三是加強(qiáng)優(yōu)秀法治人才培養(yǎng)和支持力度，不斷充實(shí)法治建設(shè)人才隊(duì)伍力量。