2022年在縣委的堅強領導下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實自治區黨委、政府和市委、市政府以及縣委關于法治政府建設的工作要求，法治政府建設扎實推進。

一、法治政府建設工作開展情況

（一）加強法治政府建設的組織領導

法治政府建設是全面依法治國的重要環節，是規范和約束行政權力、尊重和保障人權、維護公平正義實現國家長治久安的重要舉措。為進一步加強對法治政府建設工作的組織領導、整體部署、協調推進法治政府建設各項工作的落實，五原縣政府成立了以縣長為組長、副縣長為副組長、縣直各部門為成員的法治政府建設工作領導小組，領導小組辦公室設在司法局，負責法治政府建設日常事務。

（二）進一步優化法治化營商環境

今年2月至3月底全縣政法機關開展了“迎接二十大、優化法治化營商環境、服務保障高質量發展”大討論活動，529名政法干部全員參與,集中學習、研討檢視、整改提升三個階段全面完成。一是成立“大討論活動”領導小組，將優化法治化營商環境作為“一把手”工程推動落實，各政法單位全部實行“書記”負責、專班運行制度。二是全面開展科級干部“大學習”、普通黨員“大輪訓”、一線干警“大培訓”活動，組織各職能部門深入學習《優化營商環境條例》《關于進一步優化營商環境的決定》等法規和政策文件。三是以案促改提質提效。以自治區通報的典型案例為重點，深入學習典型案例，積極開展以案促改、舉一反三。各政法部門梳理本縣優化法治化營商環境的正面典型案例3件，破壞法治化營商環境的反面典型案例1件，以點帶面提升五原縣法治化營商環境水平。

（三）持續推進放管服改革

一是優化“蒙速辦·掌上辦”工作，大力推廣應用“蒙速辦”APP。目前五原縣已完成33個特色應用接入“蒙速辦”APP，訪問量累計401.58萬人次。大力發展“互聯網+政務服務”，持續深化“一件事一次辦”改革，共計梳理“蒙速辦·一次辦”105項，將其中26項“蒙速辦·一次辦”事項延伸到鄉鎮辦理，全縣共辦理18347件。二是全面推廣應用電子印章、電子簽名，目前縣本級共認領電子證照49個、簽章匯聚數26萬件。三是持續推進代辦幫辦工作，包含32個單位在內的28名人員組成幫辦隊伍，跟蹤服務重大項目30項，共為46個企業辦理116個幫辦事項。推行政務服務便民熱線“一號響應、接訴即辦”，通過與紀委監委的聯動，針對難派發、推諉扯皮等28件工單進行督辦。四是深化“法治體檢”，加強與企業溝通，聯系服務縣內企業30家，面對面收集服務需求36項，實打實提出法律建議和解決問題34個。

（四）進一步提高政府科學決策水平

一是嚴格執行《重大行政決策程序》規定。保障政府決策依法、科學、民主。明確司法、審計、財政部門固定列席政府常務會議，促進政府工作制度化、規范化、法治化。二是推行法律顧問和公職律師制度，聘請政府法律顧問團，在重大決策、重大合同、重要協議的合法性審查中聽取法律顧問的意見建議，參與矛盾糾紛化解工作。三是扎實開展行政規范性文件合法性審查。截止目前，共審核以政府辦名義制發的規范性文件5件，請示類合法性審查18件，做到“有件必備，有備必審”，強化規范性文件清理工作。四是依法清理并公布執法主體。結合機構改革實際清理并公布執法主體49個。

（五）進一步提升規范公正文明執法

一是開展“規范行政執法行為優化法治化營商環境”專項行動。制定印發《五原縣推行包容審慎柔性執法工作實施意見》，引導行政執法單位以包容審慎的監管態度，采用告誡說理、責令限期改正等柔性執法方式開展工作。開展《行政處罰法》學習宣傳工作，重點將新修訂的行政處罰法列入一線執法人員和新申領執法證件人員必學內容，做到人員全覆蓋、過程全參與，切實提升執法水平、提高執法效能。二是高質量完成提升行政執法規范化水平專項行動，按照市委全面依法治市委員會統一部署安排，我縣共有46個單位參與專項行動，涉及行政執法人員 775 人，基本實現執法人員全覆蓋。開展政治理論及法律法規集中學習80余次，開展警示教育46次，開展專題研討37次。專項行動期間，共排查征集線索23條（其中從信訪部門收集線索4條、“12345”政務服務熱線收集線索18條，群眾舉報信1件），經專項行動辦公室線索核查專班和初核小組研判，列入線索臺賬19條，全部點對點向各執法單位下發督辦函（針對在辦理期限內的問題線索）或整改建議書，以整改促提升，切實推動專項行動取得實效。

（六）進一步健全社會矛盾糾紛化解體系

一是扎實推進“一網統籌、多網融合”的“網格化+微治理”模式，將基層綜治中心、黨群服務中心、平安辦、綜合執法、新時代文明實踐中心等各類事項整合匯聚成“一張網”，進一步完善細化了四級網格1402個，配備專兼職網格員1509人，達到了基層治理社會化、全員化、精細化。二是開展“書記五長下基層”活動。由政法委書記、公安局局長、檢察院院長、法院院長、司法局局長、信訪局局長組成的6人小組，深入各個鄉鎮，通過實地走訪、聽取匯報、召開座談會等方式，詳細了解各地矛盾隱患、社會管控、安全生產等重點工作開展情況。對能夠現場解決的問題，“書記五長”現場辦公幫助解決問題。三是深入推進“小三長進村組”行動。各鄉鎮派出所所長、法庭庭長、司法所所長不定時進入村組，現場開展各類矛盾糾紛化解、法律常識宣傳等工作，暢通和規范群眾訴求表達、權益保障通道，讓老百姓遇到問題能有地方“找說法”，切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。

二、法治政府建設工作中存在的問題和困難

法治政府建設工作取得了一定成效，但仍然存在一些不足，一是對法治政府建設重視不夠，厲行法治、推動法治政府建設工作仍需加強；二是重大行政決策程序不規范。一些文件出臺后是否屬于重大決策把握不準，往往導致合法性審查工作倒置；三是執法人員素質有待提高。當前法治隊伍建設中人員力量不足且缺乏專業人員，與新形勢下法治政府建設目標任務不相適應。四是普法宣傳缺乏針對性，單純的“你講我聽”，發放宣傳資料、拉橫幅等形式居多，群眾喜聞樂見的方法形式不多，普法效果大打折扣。

三、法治政府建設工作計劃

下一步，將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定實施法治建設“兩規劃兩綱要”，運用法治思維、法治方式引領改革發展，推進社會公平正義。一是定期召開法治政府建設工作會議，及時研究解決工作中存在的問題；二是壓實法治建設黨政主要負責人履行第一責任人職責，加強考核和督察，切實推進法治政府建設取得實效；三是繼續從嚴落實行政執法“三項制度”，高效利用“法治政府智能化一體平臺”和“法務通”智能執法終端的功能，加強法律法規的學習培訓，規范執法行為，提升執法公信力；四是加強法治人才培養和支持力度，不斷充實法治建設人才隊伍力量。