——2012年12月12日在五原縣

　　第十六屆人民代表大會第一次會議上

　　五原縣人民政府縣長 郭占江

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　過去五年，極不平凡，令人振奮。五年來，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對金融危機等風險挑戰，迎難而上，銳意進取，加快發展，圓滿完成了十五屆人大一次會議確定的目標任務，開創了經濟社會發展的新局面。主要表現在：

　　——綜合經濟實力顯著增強。五年來，我們著力加快發展，保增長，調結構，促轉型，綜合實力大幅提升。預計2012年地區生產總值完成90.4億元，是2007年的2.3倍，年均增長17.6%；三次產業結構由2007年的36.4:34.6:29調整為31.6：38.2：30.2；財政收入完成4.4億元，是2007年的1.7倍，年均增長13.7%；城鎮居民人均可支配收入達到18734元，是2007年的1.9倍，年均增長13.9%；農民人均純收入達到11316元，是2007年的2.1倍，年均增長15.6%；爭取上級項目235個、資金 25.3億元；固定資產投資累計完成377.8億元，年均增長27.5%。

　　——工業經濟總量快速擴張。五年來，我們著力壯大工業經濟，建園區，抓招商，上項目，發展后勁顯著增強。預計2012年工業總產值達到77.1億元、增加值達到23.9億元、來自工業的稅收達到1.1億元，分別是2007年的3倍、2.9倍、1.6倍。實施千萬元以上項目107個，培育產值超億元企業6家。農畜產品加工產業鞏固提升，煤炭洗選及煤化工、新能源新材料產業蓬勃發展，電力及裝備制造、化工建材產業穩步推進，現代物流產業破題起步。工業園區累計完成投資7.5億元，收儲土地1.1萬畝，基本實現七通一平三化，56家企業入園發展。節能減排力度加大，環境質量明顯改善。招商引資卓有成效，引進項目102個，到位資金 99.5億元。

　　——城市建設水平大幅提升。五年來，我們著力改善人居環境，抓規劃，提品位，嚴管理，城市面貌煥然一新。新一輪縣城、鄉鎮總體規劃、體系規劃和西區、水系規劃修編完成，建成區面積由2007年的11.6平方公里擴大到12.7平方公里，城鎮化率由2007年的41%提高到46%。累計實施城市建設項目96項，完成投資49億元，是前五年的1.8倍。新增城市綠地2200畝，人均面積達到13.6平方米。棚戶區改造扎實推進，依法征收房屋8123戶94.8萬平方米，實施房地產開發204萬平方米。相繼完成縣醫院門診樓、綜合社會福利中心、廣通客運站等一大批公建項目。新建改造高新路、隆興昌東街等13條道路23公里，完成世紀大道、榮豐路等11條道路兩側硬化22.8萬平方米，完成西環、北環、世紀大道等20條道路亮化45.6公里。翻建西大橋、北大橋，建成污水處理廠、垃圾填埋場，鋪設排水管網18.3公里、天然氣管網7.2公里、供熱管網4.2公里，城區基本實現“一站式”供暖。巴運物流、瑞京大廈、惠富農貿等市場建成運營，商貿流通條件大幅改善。加大資金投入，加強環境整治，市容市貌明顯改觀。

　　——現代農業蓬勃發展。五年來，我們著力發展現代農業，強基礎，抓特色，促增收，農村經濟快速發展。新增設施農業4.2萬畝，達到4.7萬畝，居全市首位。發展肉羊規模養殖戶8552戶，建成巴美、力農肉羊、沃得利祖代豬場、澤隆奶牛等規模養殖場118個，規?；B殖名列全市前茅。完成造林27萬畝，森林覆蓋率由6.7%提高到11.2%。實施中低產田改造、土地整理等項目78萬畝，農田配套水平大幅提升。培育農畜產品加工企業87戶，發展農民專業合作組織223個，產業化帶動85%以上的農戶受益。農機裝備水平不斷提升，機械化作業達到78%?？萍贾巫饔萌找嬖鰪姡瑯s獲全國科技進步考核先進縣。

　　——基礎設施不斷完善。五年來，我們著力加快重大項目實施，抓機遇，強基礎，增后勁，區位發展優勢更加凸顯。巴彥淖爾機場通航運營，包蘭鐵路電氣化改造完成，西甘鐵路、黃河堤防公路、1085公里通鄉通村油路建成通車，一級公路、黃河大橋快速推進，立體式交通網初步形成。農網升級改造工程加快實施，天吉泰、榮豐、浩豐等一批電力基礎設施建成運行，電力保障體系逐步完善。廣播電視、通訊網絡實現全覆蓋，經濟社會發展的支撐保障能力顯著增強。

　　——民生狀況持續改善。五年來，我們著力改善民生，辦實事，惠民生，解民憂，更多發展成果惠及人民。財政直接用于民生投入達到22億元，是前五年的3倍。新增城鎮就業6650人，轉移農村剩余勞動力13.5萬人次，儲備事業單位人員287人。城鄉居民養老保險扎實推進，農村合作醫療、城鎮職工、居民醫療保險基本實現全覆蓋，為8.3萬名參合農民報銷醫療費用1.35億元，企業退休人員養老金連續5年上調。農業保險范圍不斷擴大，農民種養殖風險大幅降低。嚴格執行企業職工最低工資標準，按政策足額兌現行政事業人員津補貼、帶薪休假和離退休人員療養補貼。發放惠農補貼7.8億元，農民人均受益3714元。爭取扶貧項目資金3304萬元，扶持2萬名低收入貧困人口增收。改造農村危房4227戶，建成廉租房928套，實施公租房498套，發放廉租房補貼800萬元，7400戶城鄉居民住房條件得到改善?；I資1.2億元實施安全飲水工程，14.7萬名農村居民飲水安全問題得到解決。完成沼氣入戶1.1萬戶；新建改造“農家店”、配送中心338個；銷售“家電下鄉”產品2.8萬件、補貼資金560萬元，群眾生產生活條件大幅改善。

　　——社會事業全面進步。五年來，我們著力加快社會事業發展，抓統籌，增活力，促和諧，公共服務能力明顯增強。新建改造教學樓、宿舍樓等設施13.7萬平方米，高薪招聘名師，培養縣內骨干，提高教師待遇；全面推行義務教育績效工資制度，各類教育教學水平居全市前列。公立醫院改革穩步推進，基層衛生院基本藥物制度全面落實；婦幼保健院、19所基層衛生院、20所村衛生室新建改造全面完成，中蒙醫院順利通過全國基層蒙中醫藥先進單位復核驗收。人口和計生工作不斷加強，榮獲全國計生優質服務先進縣。7個鎮文化站、103個村活動室、117個草原書屋建成運行，文化基礎設施條件明顯改善。旅游產業穩步推進，宗教文化、休閑度假、農業觀光等13個景點投入運營，旅游市場不斷開拓，被確定為全區重點旅游縣。食品藥品專項整治成效明顯，安全生產形勢穩定。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界輿論監督，人大代表議案、建議和政協委員提案、來信辦復率100%。辦理行政審批審核事項2.9萬件，行政效能和服務水平明顯提高?！拔逦濉逼辗ㄍㄟ^驗收，“六五”普法順利實施，民主法治建設得到加強。維穩綜治深入開展，治安防控能力不斷增強；大批信訪案件妥善解決，信訪維穩工作連續評為區、市優秀。與此同時，民族宗教、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、老齡、國土、統計、人防、雙擁、地震、氣象、消防等各項事業取得新進步，電力、工商、稅務、金融、質監等部門為經濟社會發展做出了積極貢獻。

　　各位代表，即將過去的2012年，是我們經受重大考驗并取得顯著成績的一年。

　　一年來，我們科學應對，化危為機，全力保障工業經濟發展，秋林物流園區、晟宇光伏電站、劉召黃河大橋等一批打基礎、利長遠、惠民生的大項目開工建設，發展后勁明顯增強。

　　一年來，我們圍繞“水、綠、文化”三篇文章，掀起新一輪城市建設高潮，西區建設全面啟動，河神公園建成完工，馮玉祥誓師廣場修建即將完成，隆興湖、鴻雁濕地公園、鴻雁河等水系景觀加快推進，鴻雁劇場開工建設，縣城綠化、美化、亮化、凈化和出口改造取得歷史性突破。依法解決原商場、機械廠等一批征收難題，棚戶區改造逆轉向好。未雨綢繆，積極應對，妥善解決了宏珠電廠債務危機引發的供熱問題，切實保障了城區10萬多居民正常取暖。

　　一年來，我們萬眾一心，眾志成城，戰勝了60年來最大的暴雨洪澇災害，抵御了近30年來的黃河最大過境洪峰，抗洪救災和災后重建工作取得了階段性勝利，被評為全區抗洪搶險先進縣。八里橋萬畝設施農業園區加快建設，八里橋農貿市場建成完工。建成規模養殖場15個，新增肉羊規模養殖戶1560戶，成為農民增收致富的重要支柱。以五環綠化為重點，變一季造林為全年造林，征租土地3萬畝，完成寬林帶通道造林300公里，造林綠化全市領先。高標準實施農田建設24萬畝，在全市率先啟動排水設施改造工程。

　　一年來，我們整合資金，以獎代補，加快集鎮和舊村改造步伐，高標準完成13個集鎮的綠化、美化、亮化、硬化工程，建成和合元、紅柳圪旦、后補紅等一批舊村改造示范點，集鎮建設和舊村改造走在全市前列。

　　一年來，我們以人為本，大力保障和改善民生，“十件實事”全面落實，城鄉低保、五保供養等民生指標均達到或超過全區平均水平；中心敬老院投入使用，在全市率先實現農村五保集中供養率50%的目標；行政事業和離退休人員津補貼標準進一步提高并足額發放；蒙古族學校、特殊教育學校開工建設，五原一中高考成績進入全市前三名，義務教育、職業教育保持全市領先；電視劇《我叫王土地》榮獲中國電視金鷹獎；旅游文化產業全面起步。

　　一年來，我們全力推進平安大縣創建，全面加強和創新社會管理，不斷完善“三聯六調”工作機制，鎮、村、組三級聯動，法庭、派出所、司法所、維穩辦、綜治辦、信訪辦六方聯調，有力地促進了基層矛盾化解，實現小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、矛盾不上交的綜治維穩目標，工作經驗在全區推廣。高度重視，精心部署，主動出擊，化解了一大批信訪積案，信訪工作由被動轉為主動。

　　一年來，我們大力踐行“總干”精神，敢想敢干、齊心真干，大干快干、苦干實干，全縣上下加快發展的氛圍日益濃厚，干事創業的激情空前高漲，團結奮進的局面已經形成。經過一年的努力，全面完成了各項目標任務，為本屆政府劃上了圓滿句號。

　　各位代表，過去的五年，是我縣綜合實力大幅提升，發展后勁顯著增強的五年；是城鄉面貌不斷變化，發展條件大為改善的五年；是社會事業協調進步，人民得到實惠最多的五年。成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是歷屆政府和干部群眾齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向所有為五原建設和發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表，五年的奮斗歷程，我們深切地體會到，實現五原趕超崛起：必須始終堅持以科學發展觀為統領，加快推進“三化進程”，以發展贏得全縣人民的信賴和支持；必須始終堅持解放思想，勇于創新，有所為有所不為，抓重點，攻難點，破常規，創造性地開展工作；必須始終堅持一切從實際出發，實事求是，不唯書，不唯上，只唯實，以干實事求實效取信于民；必須始終堅持以人為本，著力保障和改善民生，為群眾辦實事，解難題，謀福祉，讓更多發展成果惠及人民；必須始終堅持以“總干”精神為動力，頑強奮斗，艱苦奮斗，不懈奮斗，不斷開創各項事業新局面。

　　總結五年來的工作，我們也清醒地看到，發展中還存在一些困難和問題。主要表現在：經濟總量小，結構不合理，缺乏大項目、大企業支撐；工業企業規模小，產業層次低，財政貢獻率不高；城市建設品位低，文化元素少，棚戶區改造推進緩慢，規劃、建設、管理亟待加強；農業基礎設施薄弱，產業化程度低，農民持續增收難度大；財政收支矛盾突出，保工資、保運轉、保民生和支撐經濟發展的壓力較大；政府工作人員大局意識、創新意識和競爭意識有待提高。對此，我們將高度重視，認真加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托。

　　二、今后五年主要工作

　　今后五年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要時期，也是我縣踐行“總干”精神，加快發展、趕超崛起的關鍵時期。按照縣委十二屆三次全委（擴大）會議的總體部署，新一屆政府工作的總體要求是：以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，堅持富民與強縣并重，擴大總量與提質增效并舉，突出工業化、推進城鎮化、加快農業現代化，努力在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設上實現新突破。

　　全縣經濟社會發展的奮斗目標是：地區生產總值年均增長13%以上；財政收入年均增長13%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長15%左右；全面完成節能減排任務。力爭城鄉一體化發展進程全市領先，基本公共服務保障水平全市領先。

　　圍繞上述目標，重點做好以下工作：

　　（一）加快推進工業化，打造工業強縣。優先發展旅游物流產業，加快發展農畜產品加工、煤炭洗選和煤化工、電力及裝備制造、化工建材、新能源新材料產業，著力打造富民強縣的六大產業，增加更多就業，增強財政實力，確保更多資金用于改善民生。

　　大力實施“雙百億”工程，加快五原工業園區和勝豐物流園區建設，構筑創業高地，搭建引資平臺，孵化新型產業，力爭園區營業收入分別突破百億元，力促五原工業園區升格為自治區級園區。壯大農畜產品加工產業，立足農牧業資源和基礎優勢，做大做強葵花、玉米、番茄、肉羊等優勢特色產業，培育以有機肥生產、沼氣發電、農畜產品加工為主的生物產業鏈，提高精深加工水平，提升產業發展層次，爭創名優品牌。壯大煤炭洗選和煤化工產業，依托黃河大橋、西甘鐵路、一級公路等資源通道，改進現有煤炭洗選企業生產工藝，加快金牛煤化、秋林洗選煤、三維煤焦化及化學品等項目建設，大力發展煤焦化、煤氣化、煤制烯烴等循環經濟。壯大電力及裝備制造產業，加快大唐、常州億晶光伏電站等項目建設，積極引進風力發電整機及配件制造項目。壯大化工建材產業，擴大同泰玻璃、同達建材等企業生產規模，優化產品結構；啟動東泰化工遷建，著力引進一批技術先進、競爭力強的項目。壯大新能源新材料產業，加快中興能源甜高粱燃料乙醇二期、華油天然氣液化、常州億晶多晶硅、單晶硅、藍寶石材料、鑄錠等項目建設，積極引進硅切片、太陽能電池與組件等上下游產業項目。強力推進旅游物流產業，科學編制旅游發展規劃，依托自然風光、歷史文化、交通區位等優勢，實施河套影視基地、塞上千畝文化古郡、鴻雁河黃金水道、河套文化街、騎兵營升級改造等旅游開發工程，大力發展影視游、鄉村游、黃河風情游，融入全區精品旅游線路，做亮特色旅游。加快發展節慶文化，提高五原知名度。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，積極開發旅游工藝品和風味食品等地方特產，加大交通、賓館、娛樂等相關設施配套建設，提高旅游接待水平。依托大交通，引進大企業，建設大市場，加快發展農畜產品、煤炭、建材等物流運輸業，規劃建設物流修配、廢舊物資、煤炭經營、建材家具、汽車營銷、日用品配送六大專業市場，壯大現代物流產業。大力發展商貿服務、金融保險、信息咨詢、中介服務等傳統服務業，積極發展醫療保健、休閑娛樂、養老護理等新興服務業，不斷壯大第三產業。

　　（二）加快推進城鎮化，打造宜居大縣。創新發展理念，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，建設宜居、宜業、宜商、宜游生態新城，吸納更多的農民入城居住，努力讓更多的老百姓享受城市文明。力爭2017年建成區面積達到15平方公里，城鎮化率達到49%。

　　堅持規劃引領，嚴格執行城鄉建設規劃，完成道路、供熱、供水、排水等專項規劃編制。緊緊圍繞“水、綠、文化”三篇文章，加大城市建設和改造力度。主攻西區建設，集中力量，全力攻堅，加快土地和房屋征收，加快水系、公園、道路、管網配套，加快商業住宅、商務酒店開發，掀起西區建設高潮，根本改變城區形象，打造五原城市品牌。規劃東牛犋、東海子、南繞城水系景觀，完成隆興湖、鴻雁濕地公園、鴻雁河等工程建設。大力實施沿街造綠、見縫插綠、治臟變綠工程，建設一處城市森林小公園，人均綠地面積達到20平方米，創建國家級園林縣城。實施塞上千畝文化古郡改造工程，新舊建筑融入秦漢等歷史文化元素，逐步打造歷史文化名城。加快棚戶區改造，完成中心城區開發，依法征收房屋230萬平方米。加快城區道路、廣場、停車場、天然氣、給排水等基礎設施建設，新增公共休閑廣場10個，提升城市服務功能。全面加強城市管理，嚴格前置審批，強化后續監管，整合行政資源，構建“大城管”格局；開通城市數字化監管，實現城市精細化管理。全面實施集鎮提升工程，逐步配套給排水、供熱等基礎設施，推進綠化、美化、硬化、亮化工程；不斷規范集鎮管理，全面加強環境整治，大幅增強集鎮集聚和吸納能力。

　　（三）加快農業現代化，打造農業強縣。黨的十八大指出，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。我們要加大統籌城鄉發展力度，以工促農，以城帶鄉，加快農業大縣向農業強縣轉變，促進農業發展、農民增收、農村繁榮，努力讓廣大農民分享農業現代化成果。

　　積極壯大農畜產品加工企業，培育雙福、玉林、億寶、燈籠紅、巴美等本地知名產品，打造全區乃至全國的知名品牌，增強農畜產品市場競爭力。大力發展設施農業，精心打造八里橋萬畝設施農業園區，建成集產品生產銷售、文化旅游觀光、高新技術展示、新農村示范為一體全區一流的特色園區，帶動全縣設施農業上規模、上水平，力爭設施農業總面積達到10萬畝。加快推進肉羊產業化，制定優惠政策，依托龍頭企業，大力發展肉羊工廠化養殖和整村推進，不斷擴張養殖規模，打造全區一流的肉羊產業大縣。繼續加強農民科技和技能培訓，提高農民就業創業能力，不斷拓展城鎮就業崗位，積極轉移農村剩余勞動力；持續增加農民經營性、工資性、財產性、轉移性收入，打好新一輪扶貧攻堅戰，扶持2.2萬貧困人口脫貧。大力改善農村基礎設施條件，五年內高標準完成所有農田配套改造，三年內疏通所有排水溝。繼續推進農村電網改造工程。按照一級公路標準，建設13.7公里劉召黃河大橋，建成融入呼包鄂一體化發展的交通大動脈。新建通村油路1000公里，實現村村通油路。認真落實新農村建設方針，創新思維，搶抓機遇，部門聯動，捆綁資金，合力攻堅，走出一條改變農村面貌新路，五年內完成13個集鎮提升工程，建成一大批農民新居，改造100個圍城沿路舊村和中心村，打造全區一流的新農村示范縣。

　　（四）加快民生事業發展，打造和諧幸福大縣。黨的十八大指出，提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。我們要多謀民生之利，多解民生之憂，在勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓全縣人民生活得更加幸福。

　　把增加城鄉居民收入作為改善民生的首要任務，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。全面落實各項就業政策，積極拓展就業渠道，每年新增城鎮就業不少于1500人。不斷提高行政事業和離退休人員工資標準，健全企業職工工資正常增長機制，不折不扣落實強農惠農富農政策，努力提高城鄉居民收入。加大教育投入，促進教育公平，合理配置資源，推進辦學的城鎮化；深化教育教學改革，提高教育教學質量，確保各類教育水平保持全市前列，努力辦好人民滿意教育。深入推進醫藥衛生體制改革，健全三級醫療衛生服務網絡，完善社區衛生服務體系，提高人民群眾健康水平。加強人口和計生工作，提高出生人口素質。加強社會主義核心價值體系教育，全面提高公民道德素質；深入挖掘秦漢文化、河套文化、水利文化等資源，創作一批精品力作；加大公共文化設施建設，提升服務群眾的能力和水平。以基本養老、基本醫療、城鄉低保為重點，統籌推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設，逐年提高補助標準。加快保障性安居工程建設，努力改善低收入群眾住房條件。大力推進安全飲水工程，徹底解決城鄉居民飲水安全問題。不斷創新社會管理，加強基層社會管理和服務體系建設，增強社區服務功能，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用；完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全；依法化解信訪矛盾，創建全國平安大縣。

　　（五）加強資源節約與環境保護，打造生態文明縣。黨的十八大指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。我們要堅持保護優先，節約優先，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。

　　深入推進五環綠化工程，創新造林機制和體制，新增通道造林10萬畝，實施農田林網建設7.5萬畝，提升集鎮、村屯綠化水平；加強林木管護，保護綠化成果，力爭森林覆蓋率突破20%，傾力打造全國生態文明先進縣。積極爭取項目，加快濕地恢復，改善生態環境。大力發展循環經濟，延伸上下游產業鏈，延伸再生資源產業鏈，提高資源利用效率。加強節能減排綜合治理，嚴格控制新上高污染、高耗能項目；加大重點企業監控力度，完善宏珠污水處理廠配套設施，確保達標排放；加快推進一站式供暖，節約能源減少廢氣排放；加強煤炭洗選企業生產管理，實現全封閉運行，降低粉塵污染。認真落實用水政策和法規，促進水循環利用，保護水環境，節約水資源；切實監控各類項目投資強度，實現高效節約用地；抓好農業、建筑、交通、公共機構等領域節能降耗，積極推進清潔生產。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，加快建設資源集約型、環境友好型社會。

　　各位代表，我們堅信，在縣委的堅強領導下，通過全縣上下的共同努力，未來五年的奮斗目標一定會如期實現，宏偉藍圖一定會變成美好現實。

　　三、2013年重點工作

　　2013年，是新一屆政府履職的第一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。全區第九次精神文明建設經驗交流會即將在我市舉行，我們要把握形勢，搶抓機遇，以會促建，加快趕超崛起步伐。預期目標是：地區生產總值完成102億元，同比增長13 %；財政收入完成4.8億元，同比增長10%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長15%左右；固定資產投資完成95億元，重點抓好七個方面的工作：

　　（一）做強工業。繼續實行重大項目專項推進責任制，全年實施重點項目39個，其中10億元以上項目10個，億元以上項目12個。加快晟宇100兆瓦光伏電站、秋林500萬噸煤炭洗選、金牛煤化30萬噸合成氨及52萬噸尿素、正大20萬噸飼料等29個項目建設，確保年內建成投產。爭取三維集團250萬噸煤焦化及60萬噸化學品、常州億晶5000噸多晶硅、單晶硅、藍寶石材料、300兆瓦太陽能電站、華油200萬方天然氣液化、河北大唐20兆瓦太陽能電站等10 個項目開工建設，力爭完成工業固定資產投資40億元，工業增加值增長15%以上。加強五原工業園區基礎設施配套，加快自治區級工業園區申報進程；完善項目評審制度，確保土地投資強度和產出效益；認真落實促進中小、微小企業發展的各項政策，啟動建設中小企業創業園區。促進秋林公司與北大青鳥集團的合作，加快勝豐物流園區建設。認真做好各類項目儲備、論證工作，大力推行重點招商、以商招商、產業招商，著力引進科技含量高、投資能力強、稅收貢獻大、吸納就業多、能做成做好的項目。完善引資機制，提高招商水平，重獎有功之臣，力爭引進資金29億元。全面落實國家、自治區出臺的政策措施，大力扶持企業發展，對重點企業實行“一企一策”，幫助企業減輕負擔，做好生產要素供需銜接，確保工業企業平穩運行。

　　（二）做美城鎮。加快西區開發建設，完成房屋征收和土地收儲，建設回遷安置房20萬平方米；實施團結西路、建設西路、步行街等5條主次干道建設，同步推進西區水系、園林綠化和市政公建工程；開工建設住宅小區、商貿大樓等工程，拉開西區框架。全力推進棚戶區改造，努力做到征收程序、工作程序、補償標準“三公開”，宣傳發動、責任落實、激勵機制、補償安置“四到位”，全年依法征收房屋3000戶以上，完成房地產開發40萬平方米以上，力爭棚戶區改造全市領先。加快水系景觀建設，建成隆興湖、鴻雁濕地公園、鴻雁劇場和鴻雁樓，實施鴻雁河開挖和護坡砌筑工程；按照創建全國園林大縣標準，完成湖泊水系、一級公路、鴻鼎市場綠化工程，提升街道出口、廣場公園、機關社區、住宅小區綠化水平，新增園林綠化面積1500畝；啟動塞上千畝文化古郡改造工程，努力打造全市一流的水、綠、文化精品工程。完成安居路、紅衛路等道路新建改造8公里，新建改造排污泵站3座，鋪設排污管道3.7公里，努力解決雨季城區內澇問題；加快生活垃圾轉運站、公廁、停車場建設；結合棚戶區改造、公共建筑工程，建設3個休閑廣場，大幅增強市政服務能力。加大規劃審批監管力度，堅決遏制違規建房、私搭亂建、擠占綠地等行為。深化城市管理體制改革，構建行政執法部門、鎮、社區、居民齊抓共管格局；以治理“臟、亂、差、堵、擾”為重點，突出抓好市容市貌、物業供熱、交通秩序、市場管理，營造干凈整潔、井然有序的城市環境。

　　（三）做新農村。大力發展設施農業，圍繞打造八里橋萬畝設施農業園區，積極引進企業開發建設，確保晟宇、蒙草、民隆、力華得等項目建成投產；全面啟動八里橋農貿市場，認真做好農市對接，促進產品銷售，打造全市一流的設施農業基地。加快推進巴美、力農、漁蒙家等企業工廠化養殖，新建肉羊規模養殖場13個；促進正大集團與農戶合作，發展肉羊訂單養殖1500戶，爭創肉羊產業化發展全市一流。加強農田水利基本建設，實施中低產田改造、土地整理、節水改造等項目28萬畝，清淤開挖排水溝810公里，配建排水建筑物45座，爭創全國農田水利基本建設先進縣。完成高速公路、110國道、一級公路新段面等通道造林2萬畝、200公里；結合寬林帶造林，加快建設種苗基地，保持造林綠化在全市領先。堅持環城沿路，實施舊村改造30個以上，建設民隆、隆盛等農民新居，打造全區一流的示范點。采取以獎代補方式，繼續實施集鎮提升工程，完成復興鎮、和勝鄉政府辦公樓新建工程。

　　（四）做亮旅游。編制完成河套影視城、黃河至北風情帶景區總體規劃和控制性詳細規劃。以清末民初、修渠治水、抗日救國、建國初期等場景拍攝為建設內容，啟動河套影視基地建設，吸引各類影視機構和文化企業拍攝影片，做大影視文化產業。實施《我叫王土地》影視場景恢復新建工程，確保和公中、義公中、隆興長街等景點年內完工。加快八里橋河套文化街建設，實施五原抗戰紀念園和博物館提升工程，增強觀賞性和吸引力。積極推進劉召黃河大橋建設，建筑造型融入漢文化元素，增設觀賞平臺和通道，努力建設集旅游觀光、資源運輸為一體的景觀大橋，年內完成漢代建筑風格服務區建設。不斷完善娛樂設施，組建演出隊伍，編排文藝節目，豐富旅游內容。開設旅游網站，制作宣傳圖冊，擴大宣傳范圍，打響旅游品牌。做好項目策劃編制，積極爭取項目資金，引進企業開發建設，實現旅游產業發展大突破。

　　（五）做活物流。加快編制物流產業規劃，制定發展優惠政策，引進現代物流企業，大力發展物流配送、倉儲和運輸業，加快發展第三方物流。打造特色商貿街區，推廣“農超對接”模式，推進“萬村千鄉”市場工程，加快發展商貿物流業。提升巴運物流、八里橋農貿、鴻鼎市場建設水平，開工建設物流修配、廢舊物資、建材家具、煤炭經營四個專業市場，推進蔬菜、農資、汽修、煤炭、廢舊品等經營網點劃行歸市，實現行業集約、集中、規模發展，構建大市場、大商貿、大物流格局。

　　（六）做實民生。推進教育資源整合，撤并向陽、牧羊海等中心校，促進農村學校向縣城集中；繼續實施名師名校工程，全力打造教育品牌；進一步完善中高考獎勵辦法，繼續實施五原一中振興規劃，確保高考成績保持全市前三，中考滿分人數保持全市第一；完成蒙古族學校、特殊教育學校、塔爾湖鎮和套海鎮幼兒園新建改建工程，爭取開工建設隆興昌鎮幼兒園；多層次資助困難家庭學生，確保不讓一個學生因貧上不起學。繼續深化醫藥衛生體制改革，完善基本藥物制度，推進公立醫院改革，完成中蒙醫院建設，爭創醫療衛生服務全市一流，確保不讓一個群眾因貧看不起病。建設1處公立社區衛生服務中心，免費為65周歲以上城鄉居民開展健康體檢。深入開展免費孕前優生健康檢查活動，推進“一杯奶”生育關懷行動。實施文化惠民工程，完善三級公共文化服務網絡，完成農村廣播電視“戶戶通”3萬戶；大力開展文化下鄉和社區、機關、廣場文化等活動；鼓勵社會各界興辦文化產業，舉辦文體活動，豐富群眾文化生活。認真做好就業再就業，發放2000萬元小額擔保貸款資金，支持500名城鎮人員創業；發放2000萬元完全貼息貸款，支持650名農村婦女創業，繼續開展事業單位人才儲備。健全社會保障體系，推進城鄉居民養老保險，完善最低生活保障制度，按政策繼續提高城鄉低保、五保等低收入群眾保障水平。完成殘疾人康復托養中心建設。開工建設新熱源廠，擴大供熱范圍，提高供熱質量。建成城區自來水處理廠，鋪設改造供水管網63公里，切實改善城鎮居民飲水質量。確保一級公路年內建成，新建通村油路200公里，爭取建設里程和質量全市第一。多方籌集資金，不斷改善少數民族聚居區生產生活條件。積極爭取扶貧資金，扶持5000名貧困人口脫貧。縣財政安排1000萬元用于新農村和村級“一事一議”公益項目建設，改善農村生產生活條件。認真做好養老、失業、醫療、工傷、生育、農業等保險擴面征繳工作，確保各類補助資金按時足額發放。配建廉租房1000套、公共租賃房500套、農村危房改造9000戶，確保不讓一戶群眾因貧住不上房。嚴把準入關，打足保證金，從源頭上治理拖欠農民工工資問題，確保不發生一起拖欠農民工工資事件。

　　（七）做優環境。深入推進平安大縣創建，不斷完善防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，建立覆蓋全縣的視頻監控系統，切實增強群眾的安全感。不斷創新社會管理，大力推廣“三聯六調”工作經驗，嚴格落實信訪責任制，確保信訪矛盾有效解決。不斷提高社區服務能力和水平，完成虹亞新城公共服務設施用房建設，打造全市一流的社區服務中心。加強食品藥品監管，確保群眾飲食用藥安全。強化安全生產監管，堅決遏制重特大事故發生，努力營造安全穩定的治安環境，規范有序的市場環境，安樂祥和的生活環境，讓老百姓放心、舒心。

　　進一步加大監察、審計力度，在體制、機制上下功夫，從源頭上遏制消極腐敗現象的發生。推進行政審批制度改革，建成全市一流的縣級政務服務中心，市場準入、便民服務、資源交易等事項應進必進，一站式辦公，為城鄉居民提供公開、公正、廉潔、高效的服務。努力改進工作作風，大力倡導馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的“五辦”作風；全面規范行政執法，堅決遏制“三亂”行為；讓權力在陽光下運行，讓干部快干事、干成事、不出事。加強政策體系建設，上級政策堅決落實，縣內政策足額兌現，努力營造優質高效的政務環境，讓投資興業者安心、滿意。

　　政府全體工作人員要牢牢樹立宗旨意識，恪盡職守，艱苦奮斗，艱苦創業，努力建設務實、高效、清廉、有為的服務型政府。一要科學理政。高度重視科學民主決策，廣納群言，廣集民智，確保各項決策符合實際、順應民意；大力解放思想，讓發展思路、工作部署更加富有成效，富有創新；大力創建學習型政府，繼續開展與人民群眾同吃、同住、同勞動“三同”活動，向群眾學習，向實踐學習，確保思路更新，方法更多，措施更實。二要高效施政。大力推行一線工作法，矛盾在一線解決，業績在一線創造，成效在一線檢驗；變相馬為賽馬，比學趕超，讓有為者有位；強化行政問責，治庸提能，治懶增效，治散正氣；堅持有所為，有所不為，抓重點，盯難點，不為定勢所困，不為視野所限，不為困難所懼，雷厲風行，干出成績。積極爭取項目，倡導跑和要，反對等和靠，以更多的資金，推進各項事業大發展。三要依法行政。堅持用制度管權管事管人，按法定權限和程序行使權利，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；堅決貫徹縣委決策，嚴格執行人大及其常委會的決議，邀請人大代表、政協委員對重點工作進行視察指導；認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案、來信，充分了解社情民意；大力推進政務公開，主動接受民主監督、法律監督和輿論監督，努力提高政府工作的透明度。四要廉潔從政。嚴格落實廉政建設責任制，努力做到干部清正、政府清廉；加強廉政教育和紀律教育，嚴格規范政府工作人員的從政行為；大力弘揚艱苦奮斗的優良作風，認真落實厲行節約的各項規定，確保有限的資金用在發展上，用在民生改善上。

　　各位代表，回首過去，取得的成就令人鼓舞；展望未來，宏偉的藍圖催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，大力踐行“總干”精神，以慢進即退的危機感，時不待我的緊迫感，只爭朝夕的責任感，為實現五原趕超崛起，開創富民強縣新局面而努力奮斗！