關(guān)于《2025年五原縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》的解讀

一、文件出臺(tái)背景

（一）文件制定原因：為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取‘長牙齒’的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”的決策部署，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動(dòng)性。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是現(xiàn)階段黨中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給廣大農(nóng)戶，涉及農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高。按照“總體穩(wěn)定、審慎探索、精準(zhǔn)有效”的原則，引導(dǎo)農(nóng)牧民采取耕地保護(hù)、地力提升綜合措施，帶動(dòng)耕地質(zhì)量持續(xù)提高、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能穩(wěn)定提升。

（二）文件制定依據(jù)：為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取‘長牙齒’的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”的決策部署，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動(dòng)性。根據(jù)巴彥淖爾市農(nóng)牧局 財(cái)政局《關(guān)于做好2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》（巴農(nóng)牧局發(fā)〔2025〕65號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及耕地地力保護(hù)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

二、工作目的和意義

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是現(xiàn)階段黨中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給廣大農(nóng)戶，涉及農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站應(yīng)充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)貼政策的重要性。按照“總體穩(wěn)定、審慎探索、精準(zhǔn)有效”的原則，保持現(xiàn)行補(bǔ)貼政策和管理制度基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，以維護(hù)農(nóng)牧民利益為原則，兼顧生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性，提高補(bǔ)貼政策實(shí)施效能，鼓勵(lì)實(shí)行差異化發(fā)放補(bǔ)貼，做到不該發(fā)的堅(jiān)決不發(fā)、該發(fā)的及時(shí)足額發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)牧民采取耕地保護(hù)、地力提升綜合措施，帶動(dòng)耕地質(zhì)量持續(xù)提高、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能穩(wěn)定提升

三、工作開展措施：

（一）明確職責(zé)分工。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)清冊(cè)審核和資金申請(qǐng)，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。縣農(nóng)科局負(fù)責(zé)技術(shù)支持，加強(qiáng)對(duì)耕地地力提升措施的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，做好補(bǔ)貼項(xiàng)目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站在發(fā)放核實(shí)過程中，要按照補(bǔ)貼對(duì)象范圍標(biāo)準(zhǔn)全面、詳細(xì)開展核實(shí)工作，對(duì)不予補(bǔ)貼范圍對(duì)象進(jìn)行剔除，嚴(yán)格按照要求做好核實(shí)、公示、檔案管理等，做到資料齊全、完整可查，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放。

（二）嚴(yán)格資金管理。各相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)施方案中明確的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金額度、依據(jù)、方式、范圍、補(bǔ)貼流程等要求做好實(shí)施。補(bǔ)貼資金由代發(fā)銀行直接打卡發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”,嚴(yán)禁使用現(xiàn)金兌付補(bǔ)貼資金。縣財(cái)政局、農(nóng)科局要切實(shí)做好清冊(cè)審核上報(bào)、資金申請(qǐng)和監(jiān)管工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集審核、清冊(cè)編制、公示上報(bào)等工作。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，嚴(yán)禁擠占挪用、違規(guī)套取，對(duì)于騙取、套取、貪污或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）開展宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)部門要強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的政策解讀，引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部，準(zhǔn)確把握此項(xiàng)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，同時(shí)在春播前加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的政策宣傳，通過公示欄、喇叭廣播、短信、明白紙等直達(dá)農(nóng)牧民的渠道，確保將補(bǔ)貼政策內(nèi)容宣傳到村到戶，引導(dǎo)農(nóng)牧民提前、準(zhǔn)確掌握政策。及時(shí)做好農(nóng)民的咨詢和答疑，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自覺保護(hù)耕地提升地力的積極性和主動(dòng)性。

五原縣農(nóng)牧和科技局

2025年7月30日